Правовой статус органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?дарственный контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального и регионального значения; ведет государственный учет выявленных объектов культурного наследия; выявляет объекты, представляющие собой историко-культурную ценность; осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия федерального и регионального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформляет охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя данным объектом в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; устанавливает информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался.
Таким образом, органами государственной власти субъектов РФ полностью реализуются переданные им полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В целях реализации вышеуказанных полномочий в субъектах РФ создаются органы исполнительной власти. Так, например, в Ставропольском крае органом, осуществляющим контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия, является министерство культуры Ставропольского края.
5.Права и обязанности органов местного самоуправления в области сохранения и использования объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения относятся к вопросам местного значения поселения, а также городского округа.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что современное законодательство в области правовой охраны объектов культурно-исторического наследия имеет ряд недостатков, которые выражаются в отсутствии закрепленной в законе обязанности для органов местного самоуправления утвердить положение о зоне охраны объектов культурного наследия для поселений, получивших статус историческое поселение. По мнению Д.Г. Владимирова необходимо разработать и утвердить Реестр исторических городов Российской Федерации, внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 №315 Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации императивные нормы о том, что каждое муниципальное образование, получившее статус исторического поселения, должно утвердить собственное положение о зоне охраны объектов культурного наследия. Учитывая фактическую неспособность местных бюджетов финансировать мероприятия по охране объектов культурного значения, необходимо ориентировать налоговое законодательство на предоставление долгосрочных налоговых льгот (на 10 - 15 лет) частным инвесторам, владеющим земельным участком, где расположен объект культурного значения. Данные методы экономического регулирования позволят привлекать средства частных лиц на мероприятия по восстановлению и охране памятников и объектов архитектурно-культурного значения.
Заключение
В современной России немалое внимание уделяется сохранению и охране объектов культурного наследия. Однако само понятие объекты культурного наследия включено в правовой оборот относительно недавно и еще малоизучен. Вследствие этого возникает немало споров относительно данного определения, как в научной литературе, так и в нормативно-правовых актах.
Основным недостатком сформулированных в литературе научных определений понятия памятники истории и культуры является то, что памятники рассматриваются исключительно как особый вид имущества, обладающего набором специфических признаков, свойств и подлежащего в силу этого сбережению в интересах конкретного социума независимо от воли человека.
Легальное определение понятия объекты культурного наследия, закрепленное в статье 3 Федерального закона №73-ФЗ, также подверглось заслуженной критике со стороны ученых и практиков. Дефиниция не отражает необходимых сущностных черт ис?/p>