Аналiз Бюджетного Кодексу Украiни
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
РЕФЕРАТ
Аналiз Бюджетного кодексу Украiни
Вступ
Бюджетним кодексом Украiни регулюються суспiльнi вiдносини щодо складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетiв, складання, розгляду i схвалення звiтiв про iх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету Украiни та мiiевих бюджетiв. Цi вiдносини i рiзновидом публiчних i виникають у процесi здiйснення влади держави та мiiевого самоврядування для фiнансового забезпечення завдань i функцiй держави й мiiевого самоврядування. В цих вiдносинах виявляiться воля держави, яку втiлюють Верховна Рада Украiни i Кабiнет Мiнiстрiв Украiни, щодо централiзованого фонду коштiв, власником якого i держава.
Централiзованим фондом коштiв, необхiдним для фiнансового забезпечення функцiонування мiiевого самоврядування, i мiiевий бюджет. Держава розподiляi бюджетнi асигнування, необхiднi для фiнансування повноважень, повязаних з ii функцiонуванням, встановлюi мiнiмальнi державнi соцiальнi стандарти на всiй територii Украiни, мiнiмальну бюджетну забезпеченiсть, розмiри державного або мунiципального боргу (конкретнi розмiри встановлюються мiiевими органами), основи фiнансового контролю на всiх стадiях бюджетного процесу.
Уся складна система бюджетних вiдносин iснуi тiльки у формi правовiдносин.
Вiдносини, якi виникають у процесi бюджетноi дiяльностi, обiктивно потребують злагодженого механiзму правового регулювання. У механiзм правового регулювання включаються норми Конституцii Украiни, Бюджетного кодексу Украiни, щорiчнi Закони про Державний бюджет Украiни, нормативно-правовi акти Мiнiстерства фiнансiв Украiни та Державного казначейства Украiни.
Чiльне мiiе в механiзмi правового регулювання бюджетних вiдносин як виду фiнансових посiдаi Бюджетний кодекс Украiни вперше кодифiкований в Украiнi акт, введений в дiю з 1 сiчня 2002р. В ньому вмiщенi як загальнi норми, що регламентують правила формування, затвердження i виконання державного i мiiевих бюджетiв, так i спецiальнi, що стосуються окремих ланок бюджетноi системи.
Десять рокiв тому був зроблений перший революцiйний крок у процесi формування бюджетiв державного i мiiевого значення, а саме ухвалений перший в iсторii Украiни Бюджетний кодекс. (21 червня 2001р.) Суттiвим досягненням цього документу, було визначення чiтких правил гри у формуваннi мiiевих бюджетiв.
8 липня 2010 року було прийнято Закон Украiни Про внесення змiн до Бюджетного кодексу Украiни фактично нову редакцiю документа, яка набираi чинностi 01.01.2011р. (положення пункту 2 частини другоi статтi 60 та пунктiв 3 i 5 частини другоi статтi 61 набирають чинностi з 1 сiчня 2013 року).
Нова редакцiя кодексу уточнюi i розвиваi формулювання, доповнюi документ положеннями про державнi та мiiевi запозичення та державнi i мiiевi гарантii. Законодавець вносить деякi змiни в розподiл джерел наповнення державного i мiiевих бюджетiв (на користь бюджетiв мiiевого самоврядування), перекладаi виконання частини зобовязань держави на органи мiiевого самоврядування, проте без належноi фiнансовоi компенсацii iхнiх додаткових витрат.
Регулювання практично всього бюджетного процесу нормами одного кодифiкованого акта, з одного боку, полегшуi пiдготовку бюджету та закону або рiшення органу мiiевого самоврядування про бюджет i виконання бюджетiв усiх рiвнiв, з другого новизна норм бюджетного кодексу та iх унiкальнiсть утруднюють застосування iх на практицi.
Дана робота мiстить порiвняльний аналiз 16 глав бюджетного кодексу, норми яких регулюють бюджетнi вiдносини на мiiевому рiвнi. Зокрема в даному аналiзi було зосереджено увагу у процесах створення бюджетiв та регламентацiю бюджетних вiдносин та державному та мiiевому рiвнi. Значну частину даного документу складаi розгляд процесу складання, розгляду, звiтностi мiiевих бюджетiв та розмежування видаткiв мiж бюджетами.
Особливу увагу придiлено новацiям, що стосуються складання, виконання та контролю за цими процесами на рiвнi бюджету мiста.
Порiвняльний аналiз чинноi та новоi редакцii Бюджетного кодексу Украiни даi змогу продемонструвати змiни якi вiдбулися у бюджетному законодавствi, та зробити обiктивнi висновки позитивних аспектiв реформування бюджетноi системи Украiни. В даному випадку порiвняльний аналiз i найбiльш ефективним iнструментом дослiдження даного питання.
Аналiз до Бюджетного кодексу i складною справою, оскiльки до Бюджетного кодексу вноситься доволi багато змiн поточним законодавством. Щорiчнi закони про державний бюджет призупиняють дiю окремих статей Бюджетного кодексу Украiни, що впливаi на регулювання бюджетних вiдносин, оскiльки цi статтi потребують корегування i деталiзацii.
Тому завданням даноi роботи i надання комплексного тлумачення норм Бюджетного кодексу, розяснення найбiльш важливих положень у поiднаннi з пiдзаконними актами Кабiнету Мiнiстрiв Украiни, Мiнiстерством фiнансiв Украiни, якi були прийнятi з метою його розвитку, зробити спробу усунути можливi колiзii з iншими нормативними актами, здiйснити комплексний науково-теоретичний та практичний аналiз його положень.
- Бюджетна система Украiни та ii принципи
Бюджетна система Украiни сукупнiсть державного бюджету та мiiевих бюджетiв, побудована з урахуванням економ