Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
ентров не имеет эксплуатационного значения. Основная функция этой категории лесов - защитно-санитарная, рекреационная.
Местные органы самоуправления имеют ограниченное право на пользование лесным фондом, однако могут извлекать прибыль в доходную часть бюджета. Закон также не определяет, в каких границах принадлежит муниципальному образованию право пользования лесным фондом, как разграничиваются объекты лесопользования и т.п.
Документы, регламентирующие права и обязанности лесопользователей
Документами, регламентирующими права и обязанности лесопользователей являются, прежде всего договоры, на основании которых осуществляется пользование лесными участками.
Как было указано выше, использование леса лицами происходит по лесной декларации - заявлению об использовании лесов в соответствии с проектом их освоения (статья 26 Лесного кодекса РФ). И так как лесная декларация содержит сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год, то права и обязанности пользователей устанавливаются нормативно-правовыми актами, регулирующими соответствующую группу правоотношений.
Задание №2. ОАО Инвестиционная компания Соколовская обратилось в арбитражный суд к налоговой инспекции с иском о признании недействительным решения о взыскании налога на добычу полезных ископаемых и соответствующих сумм пеней. В качестве оснований истец указал на отсутствие обязанности по уплате указанных платежей, поскольку у него отсутствовала лицензия на право пользования недрами.
Налоговая инспекция возражала против иска, ссылаясь на ст.51 Закона РФ О недрах, распоряжение Правительства РФ от 22.08.98 № 1214-р, которые устанавливают обязанность возмещения вреда при пользовании недрами, в том числе и с нарушением установленного порядка и самовольным путём, в виде взносов в соответствующие бюджеты.
Какое решение должен принять суд?
В статье 334 главы 26 НК РФ сказано, что налог платят пользователи недр. Но кого нужно считать пользователем недр? Налоговый кодекс РФ ответа на этот вопрос не дает.
Поэтому обратимся к Закону РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 О недрах (далее - Закон РФ О недрах). Согласно статье 1.2 этого закона, все недра находятся в государственной собственности и их продавать нельзя. Поэтому добывающим предприятиям участки недр переданы в пользование. В статье 11 Закона сказано, недрами пользуются организации и предприниматели, у которых есть лицензия.
Следовательно, плательщиком налога на добычу полезных ископаемых признается лицо, которое ведет добычу полезных ископаемых на территории Российской Федерации или лицо континентального шельфа и имеет лицензию на такую деятельность.
Лицензия на добычу полезных ископаемых - это специальное государственное разрешение, которое оформляется на бланке установленной формы. Лицензии выдаются Министерством природных ресурсов РФ или его территориальными подразделениями. Права и обязанности пользователя недр возникают у организации с момента государственной регистрации лицензии. Об этом говорится в статье 9 Закона РФ О недрах.
Если же добыча полезных ископаемых ведется без лицензии, то эта деятельность рассматривается как самовольное пользование недрами. Тогда к организации (либо к индивидуальному предпринимателю) применяются штрафные санкции. А именно: взыскивают причиненный ущерб, исчисленный по ставкам налога на добычу полезных ископаемых за весь период деятельности. Такие меры предусмотрены распоряжением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. №1214-р. Размер нанесенного ущерба в таких случаях принимается равным максимальной ставке платежей за пользование природными ресурсами. Они приведены в статье 43 Закона РФ О недрах.
Основываясь на вышеизложенном, я считаю, что исковые требования о признании недействительным решения о взыскании налога на добычу полезных ископаемых и соответствующих сумм пеней, заявителя (ОАО Инвестиционная компания Соколовская) будут удовлетворены в полном объёме, так как отсутствие лицензии на право пользования недрами означает, что нет и обязанности по уплате налога, поскольку в данном случае в соответствии с пунктом 1 статьи 17 НК РФ не определен налогоплательщик.
Задание №3. В соответствии с экологическим законодательством и Положением о департаменте на Департамент по недропользованию и экологии Тюменской области возложены полномочия по проведению государственного экологического контроля. Какие хозяйственные объекты и организации подконтрольны данному Департаменту?
Полномочия Департамента определяются Постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п (ред. от 16.11.2011) Об утверждении Положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области, Распоряжением Правительства Тюменской области от 16.01.2012 N 24-рп утвержден Перечень должностных лиц департамента недропользования и экологии Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
В соответствии со ст.23.29 органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают де