Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?й или муниципальной собственности. Из этого положения вытекает, что купля-продажа лесных насаждений допускается не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. К обязательным характеристикам лесных насаждений, передаваемых в собственность, относится указание их местоположения (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.
В качестве продавца по договору может выступать орган государственной власти или орган местного самоуправления. В качестве покупателя - граждане и юридические лица.
Существенным условием договора купли-продажи лесных насаждений является его срок, который не может превышать один год.
Статьей 77 ЛК РФ определяются общие положения о порядке заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Правительством РФ утверждены порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как и договор аренды лесных участков, данный договор заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Исключением является заключение данного договора без проведения аукциона в двух случаях: 1) если покупателем по договору выступает гражданин, приобретающий древесину для собственных нужд; 2) если продажа лесных насаждений предусматривается в случае заключения договора с победителем торгов на размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Основания и порядок прекращения права лесопользования
Права на участки земель лесного фонда возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
Прекращение права лесопользования производится путем расторжения соответствующих договоров пользования лесами.
Право лесопользования по договору аренды прекращается по истечению срока действия договора. Гражданским законодательством предусмотрены общие основания досрочного расторжения договора аренды по требованию одной из сторон (ст. ст. 619, 620 ГК РФ). Специальным основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является невыполнение арендатором лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ). В случае отказа арендатора от приведения договора аренды участков лесного фонда в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ, договор прекращает свое действие после прекращения действия лесорубочного билета.
Основания и порядок возникновения и прекращения указанных прав на объекты гражданских прав (лесные участки) предусматриваются в ст. ст. 260 - 287 гл. 17 Право собственности и другие вещные права на землю (особенно ст. ст. 268 - 270, 274 - 277), ст. ст. 606 - 625, 650 - 664 гл. 34 Аренда, ст. ст. 689 - 701 гл. 36 Безвозмездное пользование ГК РФ.
В ст. ст. 25 - 39 ЗК РФ предусматриваются основания и порядок возникновения прав на землю, в ст. ст. 44 - 56 ЗК РФ - основания и порядок прекращения и ограничения прав на землю. закон предусматривает и случаи временного ограничения или приостановления прав пользования лесами при нарушении лесопользователями требований лесного законодательства.
Оборот прав пользования лесными участками
Основная часть лесного фонда РФ находится в государственной собственности. К муниципальной собственности Лесной кодекс РФ относит незначительную часть - лесные участки городских лесов, лесопаркового пояса, обслуживающие потребности городов и районов (ст. 15). В соответствии с этим управление лесным фондом муниципальному образованию не принадлежит. Следует заметить, что муниципальная собственность на леса, расположенные на землях городских и сельских поселений, устанавливается федеральным законом (ст. 19 ЛК РФ).
Право пользования участками лесного фонда и право пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают из актов государственных органов, договоров, судебных решений. Право пользования участками лесного фонда, за исключением публичного сервитута, возникает у муниципального образования с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда.
В соответствии с Лесным кодексом РФ (ст. 49) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнительный орган местного самоуправления совместно с владельцем лесного фонда принимает решение о передаче в аренду участка лесного фонда. Этим органам принадлежит право выбора лесопользователя на основе прямых переговоров, конкурсов, лесных торгов. Они имеют право принимать решения о приостановлении, ограничении или прекращении права на пользование лесным фондом в случае нарушения закона, условий пользования, причинения вреда лесу.
Несколько иной перечень полномочий у исполнительного органа города по управляемым им городским лесам, лесопарковым зонам и иной растительности, отнесенной к категории лесного фонда. Лесная растительность внутри города, пригородных земельных зон городов и крупных промышленных ц