Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
ционно-аналитическому центру мониторинга внешних товарных рынков для размещения на его WEB-странице в компьютерной сети Internet и средствах массовой информации.
В рамках работы Торгпредства по улучшению доступа российских товаров на украинский рынок в 2001 году проводилась работа по либерализации действующих специальных защитных мер в Украине.
Такая работа была успешно проведена в отношении следующих российских товаров.
Плиты, листы, пленки и пластики из полиуретана - годовой объем специальной квоты был увеличен на 8%. Квота для России увеличилась на 1,64 тонны, составив 22.15 тонн.
Мех искусственный и полотно ворсовое - годовой объем специальной квоты увеличен на 5%. Квота для России увеличилась по меху искусственному на 0,87 тонны, составив 18,27 тонн, а по полотну ворсовому - на 2,48 тонны, составив 52,08 тонн.
По отдельным электролампам накаливания отменено действие специальной квоты.
Вместе с тем, в Украине в отчетном периоде продолжалась практика применения мер, действие которых приводит к ухудшению условий доступа российских товаров на ее рынок (Справка о действующих в Украине мерах защиты внутреннего рынка, затрагивающих интересы Российской Федерации прилагается - приложение № 13).
Другим инструментом сдерживания поставок на украинский рынок российских товаров является применение в Украине специальных санкций, в соответствии со статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности". В качестве таковых Законом предусматривается применение к участникам ВЭД индивидуального лицензирования или временной приостановки ВЭД по обращению органов государственной власти Украины, установивших финансовые или иные нарушения российским субъектом ВЭД.
Изменения, внесенные 05.02.1999г. в статью 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", отменили ограничения по сроку применения специальных санкций.
Последствия применения специальных санкций для предприятий России могут многократно превысить объем неурегулированных обязательств между российскими и украинскими организациями в связи с приостановкой выполнения ими обязательств по текущим контрактам.
Торгпредством своевременно направлялись Перечни российских субъектов ВЭД, к которым могли быть применены специальные санкции, а также предложения по размещению Перечней в сети "Интернет" на сайте Минэкономразвития России, что должно было позволить российским предприятиям избежать дополнительных издержек при осуществлении торговых операций в Украине.
Вызывает обеспокоенность применение Государственной таможенной службой Украины (ГТСУ) требования по верификации оригинала российского сертификата по форме СТ-1 на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД 1602, которая может проводиться уполномоченными на это российскими органами по запросу украинской стороны.
На практике такие запросы не оформляются. Это приводит к тому, что при таможенном оформлении безосновательно не признается российский сертификат происхождения товара СТ-1 и, как следствие, украинские импортеры вынуждены уплачивать все таможенные платежи, в том числе ввозную пошлину и НДС, с их последующим возвратом. Суммы этих платежей по товарам ввезенным до 1 июля 2001г. (НДС не взимался) составляют 100% от стоимости товара.
Вместе с тем, оформление таможенными органами Украины товаров по коду ТН ВЭД 1602 является дополнительным подтверждением достаточности степени его переработки по отношению к исходному сырью. Соответствующая информация по этой проблеме была направлена Председателю ГТС Украины.
В других случаях сотрудниками Службы безопасности Украины (СБУ) товары по коду ТН ВЭД 1602 безосновательно конфискуются.
Все предъявленные доказательства о подлинности российских документов, подтверждающих их российское происхождение представителями органов исполнительной власти Украины игнорируются на основании их мнения о том, что товар не был подвержен на территории России достаточной переработке, а все представленные подтверждающие документы были приобретены незаконно.
Не исключено распространение действий СБУ и на другие ввозимые в Украину российские товары.
Вышеперечисленные факты, по мнению Торгпредства, свидетельствуют об осуществлении в Украине в отношении импорта российских товаров ряда мер дискриминационного характера вследствие необоснованного применения защитных и других мер.
Необоснованность их применения заключается как в фактических, так и в процессуальных нарушениях со стороны компетентных органов Украины.
Для предотвращения нанесения неосновательного, в порядке дискриминации ущерба торгово-экономическому сотрудничеству полагали бы целесообразным рассмотреть возможность применения в Российской Федерации мер, устанавливающих аналогичные ограничения в отношении ввозимых на ее территорию товаров либо, когда ограничения затрагивают российских экспортеров товаров, в отношении украинских экспортеров, исключительно с целью отмены установленных ограничений и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации.
В 2001 году с участием Торгпредства удалось решить проблему несвоевременного принятия нормативного акта Российской Федерации, на основании которого осуществлялись поставки в Украину российских полуфабрикатов и изделий из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, и металлы платиновой группы). Это позволит украинским предприятиям технологически связанным с россий