Правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
аративно выглядит текст ст.2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Все же решение суда нельзя назвать неверным, ибо закон неоднозначно регулирует отношения в сфере принудительной эвакуации транспортных средств. Упорядочение отношений по эвакуации транспортных средств в силу совершения административного правонарушения в большей степени зависит от урегулирования этого вопроса федеральным законодательством.
Таким образом, на основании проведённого анализа, возможно, сделать следующие выводы:
Во-первых, для законной организации деятельности ГИБДД по эвакуации транспортных средств на основании ст.12.19 КоАП РФ необходимо применять следующие нормативные правовые акты:
) КоАП РФ (ст.27.13);
) Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации;
) Приказ МВД России от 19.03.2004 N 187 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759";
) Региональный нормативный правовой акт, определяющий тарифы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств;
) Типовой договор хранения транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачи, заключаемый региональным УВД и организацией, занимающейся хранением транспортных средств.
Во-вторых, Правила эвакуации на основании нарушения состава административного правонарушения по ст.12.19 КоАП РФ применимы только в отношении ее ч.4. При эвакуации транспортного средства в отношении иных составов административных правонарушений согласно главе 12 следует учесть следующие обстоятельства:
) если сотрудник ГИБДД при проверке автомобиля обнаружил технические неисправности, несовместимые с безопасным движением технического средства, эвакуация транспортного средства обязательна;
) если в процессе профилактической деятельности обнаружено алкогольное опьянение водителя, эвакуация транспортного средства производится только в случае невозможности последним оперативной передачи права управления его транспортным средством доверенному лицу. Аналогично решается ситуация, если водитель задержанного транспортного средства не имеет при себе водительского удостоверения, паспорта транспортного средства. В этом случае необходимо предоставить гражданину возможность, не отлучаясь с места задержания, получить эти документы.
2.2 Практика привлечения к ответственности государственных и муниципальных органов за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" [6] обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Проанализировав практику привлечения к ответственности государственных и муниципальных органов за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения можно сделать вывод о том, что до настоящего времени остаются неразрешёнными следующие проблемы:
) состояние законодательства и практика его применения свидетельствует о серьезном дисбалансе частных и публичных интересов в правовом регулировании дорожного движения;
) проблема определения ответственности лиц, имеющих преимущество на дороге перед другими участниками дорожного движения при причинении вреда в результате ДТП;
) определение ответственных лиц за не выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения и нарушение правил содержания и эксплуатации дорог.
Аварии на дороге происходят не только по вине участников дорожного движения, но и по причине плохого состояния автомобильных дорог. Большая доля автомобильных дорог являются собственностью государства или соответствующих муниципальных образований, которые обязаны поддерживать их в надлежащем состоянии. Однако сотрудники ГИБДД в документах при ДТП ограничиваются лишь определением вины водителя.
В соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, должны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. По статистическим данным в регионах РФ дороги изношены на 60-70% [55], что в свою очередь даже при своевременном обнаружении угрозы жизни и здоровью, не позволят водителю рассчитать адекватно тормозной путь. Износ дорожного полотна уменьшает сцепные свойства дороги с транспортным средством и увеличивает расстояние тормозного пути.
Техническое обеспечение надлежащей эксплуатации автомобильной дороги, осуществляют дорожные организации. При этом часть своих функций они могут передавать сторонним организациям, которые оказывают услуги по технической эксплуатации и выполняют ремонтно-строительные работы на соответствующих участках автомобильной дороги.
Основными правовыми нормами, указывающими на необходимость ответственности дорожных организаций, являются ст.12, п.2 ст.11 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и п. п.1.4, 1.5, 1.9 Прави