Правовий статус прокуратури ПольщСЦ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
и не тСЦльки членом партСЦi, але СЦ, як показав недавнСЦй досвСЦд Ханни Сухоцкой, партСЦйним лСЦдером. Прерогативи мСЦнСЦстра визначати призначення, звСЦльнення СЦ просування по службСЦ, поряд з повноваженням здСЦйснювати нагляд у вСЦдношеннСЦ всСЦх рСЦвнСЦв прокуратури, вСЦдкриваСФ можливостСЦ для зловживань. Випадки, що вже мали мСЦсце, дають пСЦдстави думати, що це не просто гСЦпотетична можливСЦсть.
До того ж Генеральний прокурор маСФ виняткове право вживати визначених заходСЦв, наприклад розпорядитися про продовження перСЦоду тимчасовоi затримки понад термСЦн, встановлений законом, анулювати або змСЦнювати рСЦшення про припинення попереднього провадження, оскаржити судовСЦ рСЦшення, що вступили в силу, СЦ санкцСЦонувати використання спецСЦальноi технСЦки спостереження, передбаченоi Законом "Про полСЦцСЦю СЦ службу охорони держави". Таке положення справ породило звинувачення в тому, що дСЦяльнСЦсть Генерального прокурора певною мСЦрою може бути мотивована партСЦйними розумСЦннями, оскСЦльки особа, що займаСФ цю посаду, неминуче виявляСФться звязаним з визначеною партСЦСФю чи коалСЦцСЦСФю. Варто додати, що, перш нСЦж обСЦйняти посаду прокурора особСЦ, окрСЦм наявностСЦ юридичного освСЦти, необхСЦдно пройти стажування в прокуратурСЦ чи в судСЦ, тодСЦ як до мСЦнСЦстра юстицСЦi не предявляСФться жодне з цих вимог. Дотепер усСЦ законодавчСЦ СЦнСЦцСЦативи, внесенСЦ в Сейм, минулого, в основному, нацСЦленСЦ на ослаблення, а не на змСЦцнення прокуратури. Наприклад, пропонувалися змСЦни, що передбачали позбавлення прокурорСЦв деяких пенсСЦйних пСЦльг, наданих, зокрема, суддям. Юридичне спСЦвтовариство розглядаСФ подСЦбнСЦ зусилля як спроби обмежити незалежнСЦсть прокуратури. Так воно СЦ СФ насправдСЦ, оскСЦльки цСЦ мСЦри лише пСЦдсилюють домСЦнуюче положення полСЦтикСЦв у вСЦдношеннСЦ прокуратури. Незважаючи на те що МСЦнСЦстерство юстицСЦi розробляСФ проект виправлень до Закону про Прокуратуру, як прокурори, так СЦ широка громадськСЦсть залишаються в неведеннСЦ з приводу предмета СЦ характеру запропонованих змСЦн.
ПредставляСФться настСЦйно необхСЦдним формування цСЦлСЦсноi моделСЦ прокуратури, що гарантувала б велику незалежнСЦсть цього СЦнституту вСЦд полСЦтики СЦ полСЦтикСЦв. Ця задача тСЦсно повязана СЦз зусиллями, спрямованими на побудову демократичного, заснованого на принципСЦ верховенства права, держави СЦ забезпеченням надСЦйного захисту прав СЦ свобод громадян. НевСЦдкладнСЦсть вирСЦшення цСЦСФi задачСЦ обумовлена також тим фактом, що для пСЦдготовки необхСЦдних для нормального функцСЦонування цього СЦнституту кадрСЦв СЦ змСЦцнення престижу прокуратури, вимагаються всякого роду стимули, у тому числСЦ СЦ фСЦнансовСЦ.
СлСЦдом за 1989 роком, СЦнститут пСЦддався "чищенню", СЦ прокурори, викритСЦ в пособництвСЦ утискам комунСЦстичного режиму, були вСЦдстороненСЦ вСЦд роботи. В даний час прокурорський корпус включаСФ 4000 прокурорСЦв СЦ 500 стажистСЦв. Чимале число досвСЦдчених спСЦвробСЦтникСЦв змСЦнили роботу в державних органах на бСЦльш високооплачувану роботу в приватному секторСЦ. РЖншСЦ пСЦшли лише тому, що були незадоволенСЦ перспективою полСЦтичного втручання в iхню дСЦяльнСЦсть. У порСЦвняннСЦ СЦз суддями й СЦншими службовцями судСЦв, прокурори одержують бСЦльш низьку заробСЦтну плату.
Дуже незначним СФ число випадкСЦв вСЦдсторонення прокурорСЦв вСЦд посади за обвинуваченням у причетностСЦ до кримСЦнальноi дСЦяльностСЦ, яких-небудь даних про звязки прокурорСЦв з органСЦзованою злочиннСЦстю не приводилося. Але, з огляду на повсюдно розширену практику проникнення кримСЦнальних структур у стратегСЦчно важливСЦ державнСЦ органи, не можна цСЦлком виключати СЦмовСЦрнСЦсть того, що аналогСЦчному натиску пСЦддасться СЦ польська прокуратура. Через такСЦ побоювання особливу важливСЦсть здобуваСФ великий ступСЦнь розведення прокурорСЦв СЦ полСЦтикСЦв.
РЖснуСФ ряд вагомих причин, що служать поясненням того, що в ПольщСЦ не була погоджена СЦ прийнята цСЦлСЦсна модель прокуратури СЦ чому усе ще вСЦдсутня полСЦтична воля для належного врегулювання цього питання з метою забезпечення стабСЦльностСЦ СЦ дотримання принципу верховенства права в державСЦ. ПолСЦтична практика в перСЦод, що передував 1989 року, зСЦграла вирСЦшальну роль у формуваннСЦ вСЦдношення до прокуратури. Як стало вСЦдомо зараз, вСЦдставка 1984 року Генерального прокурора СЦ двох його заступникСЦв була викликана iх незгодою з партСЦйним рСЦшенням про полСЦтичнСЦ переслСЦдування, iх посади були замСЦщенСЦ бСЦльш згСЦдливими кандидатурами. Однак, незважаючи на змСЦну режиму, новоявленСЦ полСЦтичнСЦ лСЦдери явно випробували спокусу пСЦдкорити прокуратуру своСФму контролю.
ЗмСЦна КонституцСЦi 1989 року, яка призвела до лСЦквСЦдацСЦi служби Генерального прокурора, як окремого вСЦдомства Генеральноi прокуратури СЦ передачу функцСЦй Генерального прокурора мСЦнСЦстру юстицСЦi, ще бСЦльш пСЦдсилила подСЦбну спокусу.
На думку автора, для польськоi прокуратури не характерний феномен, властивий СЦншим судовим системам, а саме суперництво мСЦж МСЦнСЦстерством юстицСЦi СЦ МСЦнСЦстерством внутрСЦшнСЦх справ. У цСЦлому прокуратура, полСЦцСЦя СЦ спецСЦальнСЦ служби спСЦвробСЦтничають у боротьбСЦ зСЦ злочиннСЦстю.
РД пСЦдстави вважати, що в майбутньому полСЦтики СЦ громадськСЦсть будуть у бСЦльшСЦй мерСЦ втягнутСЦ в дебати навколо прокуратури, СЦ насамперед тому, що нова КонституцСЦя нацСЦлюСФ на посилення СЦнституцСЦональних гарантСЦй захисту СЦндивСЦдуальних прав СЦ свобод, СЦ чСЦтко визначаСФ правовий статус судСЦв СЦ суддСЦв. НавСЦть якщо буде прийнята модель прокуратури, при якСЦй бСЦльшСЦсть прокурорСЦв "приписанСЦ" до судСЦв, як СЦ ранСЦше буде необхСЦдно створити СЦ структурнСЦ умови, що забезпечують полСЦтичну нейтральнСЦст