Правовая характеристика использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ). Действие этого Закона распространяется на все федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также местные администрации и иные органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг по запросам заявителя (чч. 1, 2 ст. 1 Закона № 210-ФЗ).
Целями Закона № 210-ФЗ являются повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или организациями, а также повышение эффективности и результативности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно Закону № 210-ФЗ (ч. 1 ст. 7) с 1 октября 2011 г. (в отношении субъектов Российской Федерации устанавливается переходный период с 1 октября 2011 г. по 1 июля 2012 г., в течение которого обеспечение реализации требований данных норм Закона № 210-ФЗ осуществляется законодательными актами субъектов РФ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Обмен данными документами будет осуществляться посредствам межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ определенны группы документов, которые заявитель при обращении за государственной услугой должен предоставить самостоятельно (документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, и т.д.). Однако, в соответствии с положениями Закона № 210-ФЗ гражданин при обращении за государственной услугой вправе по собственной инициативе представить документы и информацию, подпадающие под межведомственное информационное взаимодействие.
Межведомственное информационное взаимодействие (ст. 2 Закона № 210-ФЗ) определяется как взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией между: органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги; подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг; иными государственными органами, органами местного самоуправления; многофункциональными центрами.
Взаимодействие перечисленных органов и организаций осуществляется на основе межведомственного запроса. Определён срок направления ответа на межведомственный запрос, который не может превышать пяти рабочих дней со дня его поступления в соответствующий орган (организацию). Данный срок может быть изменён только федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами субъектов РФ, нормативными актами Правительства РФ. Согласно ч. 6 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ ответственность за соблюдение сроков в соответствии возложена на должностных лиц соответствующих органов (организаций).
Положения Закона № 210-ФЗ устанавливают основные принципы и требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг при осуществлении межведомственного взаимодействия:
. Законодателем устанавливается запрет на предоставление информации в рамках межведомственного взаимодействия для целей, не связанных с предоставлением государственных (муниципальных) услуг. Так, в ч. 4 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ определено, что направление межведомственных запросов о представлении документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных или муниципальных услуг, не допускается. Данный запрет основывается на принципе информационного взаимодействия органов исключительно в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг в пределах полномочий предоставляющих их органов.
. Важным принципом оказания заявителю государственных (муниципальных) услуг является норма, установленная ч. 6 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ: непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации при осуществлении межведомственного взаимодействия не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Таким образом, ответственность за получение результата оказываемой услуги возлагается на государственные (муниципальные) органы (организации).
. Положениями ч. 3 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ устанавливается следующее правило при осуществлении межведомственного взаимодействия: предоставление документов и сведений, составляющих налоговую тайну, или документов и сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами Российской Федерации, не является разглашением налоговой тайны или информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Российской Федерации. Данное положение является исключением из правила о запрете предоставления информации, доступ к которой ограничен законодательством, и применяется только в случае участия в межведомственном взаимодействии налоговых органов и исключительно в рамках межведом?/p>