Правовая характеристика использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? дальнейших исследованиях данной темы, так и в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список использованных источников и литературы, а также приложения.
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
.1 Конституционное регулирование информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
Конституция - основной закон государства, выражающий действительное соотношение общественных сил на определенном этапе исторического развития. Предметом регулирования конституции являются общественные отношения, обладающие повышенной устойчивостью, стабильностью, главенством, влиянием на все иные общественные отношения и представляющие наибольшую значимость для общества. По форме конституция - юридический документ.
Из этого определения следует, что конституционный правопорядок в Российской Федерации предполагает построение общественных отношений, в том числе в области информационных технологий, исходя из требований Конституции РФ, что означает верховенство Конституции РФ по отношению ко всем действующим на ее территории нормативным правовым актам, в том числе относящимся к международно-правовому регулированию. Поэтому следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением о том, что во внутренней иерархии источников правового регулирования информационных технологий международные договоры находятся на втором месте после Конституции РФ, т.к. она является исходным правоустанавливающим актом внутри страны, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам, действующим на ее территории.
Правовым актом высшей юридической силы является Конституция РФ (ч. 1 ст. 15). В ней определены конституционные основы права на информацию и ряд других важных позиций для развития законодательства в информационной сфере.
Конституция РФ содержит конкретные нормы, устанавливающие основные принципы, права и обязанности, опираясь на которые разрабатываются соответствующие законодательные акты детального регулирования. Принятие в декабре 1993 г. Конституции РФ существенным образом изменило конституционные основы законодательства России, обеспечив переход от социалистического государства к демократическому федеративному правовому государству с республиканской формой правления. Изменение конституционного устройства неизбежно должно было привести и привело к значительному реформированию всей системы законодательства Российской Федерации. Особое влияние на развитие законодательства в сфере информационных технологий оказала глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции РФ.
Прежде всего, речь идет о ст. 29, имеющей основополагающее значение для правового регулирования информационных технологий. В части 1 этой статьи говорится: "Каждому гарантируется свобода мысли и слова". Таким образом, провозглашается правовая защищенность этих фундаментальных основополагающих социально-политических ценностей. Включенные в конституционный текст в качестве норм-принципов, они приобретают качество основополагающих правовых ориентиров. В последующих частях статьи 29 структура этого нормативного принципа развивается и детализируется. Так, в части 3 этой статьи устанавливается, что "никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них", то есть юридически закрепляется запрет на принудительное ограничение интеллектуальной свободы. В части 4 статьи 29 фиксируются общие юридические условия и пределы свободной, без какого-либо вмешательства информационной деятельности, обеспечивающей интеллектуальную свободу: "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом".
Наконец, часть 5 статьи 29 устанавливает: "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается". В части 2 указанной статьи закрепляются некоторые конституционные ограничения свободы слова, включающие недопущение пропаганды и агитации возбуждающих "социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду", а также запрет пропаганды "социального, расового, национального религиозного или языкового превосходства".
В Конституции РФ содержатся и другие положения, составляющие конституционные основы информационных технологий. В ряде статей конкретизируются права граждан на доступ к информации. В соответствии с частью 3 статьи 15 "законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".
Статьи 23 и 24 составляют конституционную основу нового института информационного законодательства, обеспечивающего защиту персональных данных. Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ "каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную