Правовая характеристика использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тайну, защиту своей чести и достоинства". В части 2 этой же статьи провозглашается "право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений". Статья 24 Конституции РФ устанавливает прямой конституционный запрет на "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия" (ч. 1), а также обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц "обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".
Конституцией гарантируется "право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения" (ст. 28), определяется принцип ответственности за "сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей" (ч. 3 ст. 41).
К конституционным информационно-правовым нормам так же относятся право каждого на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); право граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42), на образование (ст. 43); гарантированность свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охраны интеллектуальной собственности, права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44); отсутствие обязанности свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51); равенство языков народов России с русским языком (ст. 68).
Эти базовые нормативные конституционные установления необходимо рассматривать в системной связи с другими конституционными нормами и принципами, прежде всего с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, устанавливающей пределы осуществления прав и свобод во избежание злоупотребления ими: "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".
В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ это требование еще более конкретизировано: "Права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Указанные конституционные нормы являются основанием для установления федеральными законами определенных ограничений прав и свобод граждан, в том числе в информационной сфере.
Конституция РФ разграничивает полномочия Российской Федерации и ее субъектов по предметам ведения в сфере информации и связи. К исключительному ведению Российской Федерации отнесены федеральные информация и связь (пункт "и" статьи 71).
Таким образом, Конституция РФ содержит "каркас" правового регулирования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, который отчасти уже развернут, отчасти его еще предстоит развернуть в нормах действующего законодательства.
.2 История создания нормативной базы
Информационные и телекоммуникационные технологии широко используются органами государственной власти в целях повышения качества оказания услуг населению. Без современных электронных технологий невозможно соответствовать запросам и ожиданиям потребителей.
Несмотря на активное развитие телекоммуникационных технологий во всем мире, в России население до сих пор не имеет полноценной возможности получать государственные и муниципальные услуги в электронной форме. В лучшем случае потребители могут рассчитывать на получение в электронном виде информации об услугах. Запросы по Интернету о предоставлении справок, выписок и прочих документов, электронная очередь в детские сады, электронные медицинские карты - все это только начинает воплощаться в жизнь.
Во второй половине 2000-х годов были предприняты первые попытки создания нормативной базы для развития системы предоставления государственных и муниципальных электронных услуг. На настоящий момент можно сказать, что в России создана база для качественного предоставления услуг в электронной форме. В частности, в органах государственной власти сформирована современная информационно-технологическая инфраструктура, обеспечены потребности в вычислительной технике, созданы автоматизированные рабочие места. Кроме того, был утвержден ряд нормативно-правовых документов, касающихся развития системы электронных услуг органами государственной власти РФ:
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Распоряжением Президента РФ 07.02.2008 № Пр-212). Этот документ носит рекомендательный, координационный характер, о чем прямо указано в нем самом: "Настоящая Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации";
Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р (ред. от 10.03.2009) "О концепции формирования в Российской Федерации электронного правител?/p>