Право международных договоров
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сти, военного и военно-тех- нического сотрудничества.
Наиболее распространенным способом выражения согласия государства на обязательность особенно многостороннего договора является его ратификация. Ратификация - это утверждение договора высшим органом власти (в Республике Беларусь Национальное собрание принимает закон о ратификации международного договора).
В Конвенции 1969 г. (ст. 14) указывается, что ратификация международного договора обязательна, если она предусмотрена международным договорам или если представитель государства подписал договор под условием ратификации. Закон О международных договорах Республики Беларусь (ст. 19) устанавливает следующие основания для обязательной ратификации договора:
а) если при подписании договора стороны договорились о ратификации;
б) если договор содержит положения иные, чем в декретах и указах Президента Республики Беларусь и законах Республики Беларусь;
в) если предметом договора являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные декретами и указами Президента и законами Республики Беларусь;
г) если договор касается территориальных разграничений Республики Беларусь с другими государствами;
д) если договор касается участия Республики Беларусь в межгосударственных образованиях.
Прежде чем проект закона о ратификации будет внесен на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь, предложение о ратификации договора должно пройти процедуру, аналогичную процедуре рассмотрения предложений о переговорах по разработке договора или подписания международного договора, требующую финансовое обоснование затрат на реализацию международного договора и согласования с Министерством юстиции относительно соответствия международного договора Конституции и иному законодательству Республики Беларусь, а также перечень декретов и указов Президента и законов Республики Беларусь, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими юридическую силу. Совет Министров рассматривает поступившие предложения и представляет межгосударственные договоры на ратификацию по вышеуказанным основаниям в и г ст. 19 и межправительственные соглашения на рассмотрение Президенту Республики Беларусь, который затем передает их либо по его поручению Совет Министров на ратификацию в Палату представителей Национального Собрания (ст. 20 Закона О международных договорах Республики Беларусь).
Согласно Закону О международных договорах Республики Беларусь те межгосударственные и межправительственные соглашения, которые не подлежат ратификации и не вступают в силу с момента подписания, обмена нотами, письмами или другими документами, образующими договор, подлежат утверждению (принятию). Предложения об утверждении (принятии) международных договоров вносятся в таком же порядке, как договоры, подлежащие ратификации. Межгосударственные договоры утверждаются указом Президента, межправительственные соглашения - Советом Министров (ст. 21). Утверждение международного договора межведомственного характера применяется лишь в том случае, если это предусмотрено договором.
Решение об утверждении применяется органом, заключившим международный договор (ст. 22).
К способам выражения согласия государства на обязательность для него договора относится присоединение к международному договору. Этот способ используется государствами, которые не участвовали в разработке договора, либо государства-разработчики текста международного договора не подписали его в установленные сроки. Некоторые авторы, например А.Н. Талалаев, рассматривают присоединение как отдельную подстадию в процессе заключения международного договора 1.
В соответствии с конвенциями 1969 и 1986 гг. присоединение возможно, если:
а) договор предусматривает, что согласие государств на обязательность для них договора может быть выражено ими или международной организацией путем присоединения;
б) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства или международные организации договорились, что такое согласие может быть выражено этим государством или международной организацией путем присоединения;
в) все участники впоследствии договорились, что такое согласие может быть выражено государством или международной организацией путем присоединения.
В современной договорной практике присоединение как способ выражения согласия на обязательность договора закрепляется в открытых универсальных, региональных и двусторонних договорах. Положения о том, что конвенция открыта для присоединения к ней государств и других субъектов права или любых государств, содержатся, например, в Конвенции по морскому праву 1982 г. (ст. 307), Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 г. (ст. 36), Конвенции о правах ребенка 1989 г. (ст. 48), Конвенции ООН против коррупции 2003 г. (ст. 67). Примером открытых региональных соглашений являются Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., Европейская культурная хартия 1954 г., Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.; двусторонние соглашения - например, Договор о создании союзного государства между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 1999 г. (ст. 67).
В отличие от присоединения к региональным и двусторонним договорам присоединение к универсальным договорам отличается упрощенной процедурой: посылка документа о присоединении соответствующим