Право международных договоров
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
одружестве Независимых Государств 1992 г.), меморандум (Меморандум о поддержании международного мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств 1995 г.), конкордат (так называются соглашения, заключаемые Ватиканом с государствами).
Следует отметить, что не существует каких-либо критериев, определяющих выбор сторонами того или иного термина для наименования соглашения. По мнению Международного Суда ООН, применяемый термин не является определяющим элементом характера соглашения или международного обязательства.
1.4 Порядок заключения международного договора
Заключение международного договора - это длительный переговорный процесс с целью достижения компромисса относительно содержания договора. Заключение международного договора происходит в несколько стадий.
Первая стадия - разработка текста договора. Различается процедура разработки текста двустороннего и многостороннего договора. При разработке текста двустороннего договора одно государство может предварительно подготовить проект договора, который по дипломатическим каналам передается другому государству, представляющему свои замечания на данный проект. Переговоры ведутся, пока не будет выработан единый согласованный текст договора. Разработка текста договора может осуществляться путем посылки специальных миссий на территорию другого государства.
Интересы государств на переговорах представляют лица, уполномоченные для ведения переговоров. В соответствии с Конвенцией 1969 г. главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 7). Для всех остальных лиц согласно Закону Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. О международных договорах Республики Беларусь, документ, подтверждающий полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров выдается Министерством иностранных дел на основе Решения Президента либо Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении полномочий на совершение соответствующих действий по заключению межгосударственных и межправительственных договоров (ст. 13-15). Например, Указом Президента Республики Беларусь от 5 октября 2002 г. № 516 Министр юстиции Республики Беларусь был уполномочен на проведение переговоров по проекту конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в новой редакции и внесение, в случае необходимости, изменений и дополнений, не имеющих принципиального характера.
Документ, подтверждающий полномочия на ведение переговоров по проектам договоров межведомственного характера, выдается соответствующему лицу, руководителем государственного органа, заключающего договор.
В соответствии со ст. 4 Закона О международных договорах Республики Беларусь предложения по проектам международных договоров по согласованию с Министерством иностранных дел и Министерством юстиции вносятся республиканским органом государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь по вопросам, входящим в их компетенцию, в Совет Министров Республики Беларусь. К таким предложениям прилагается проект международного договора либо основные положения позиции представителя на переговорах, финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию будущего договора, заключение Министерства юстиции о соответствии проекта международного договора конституции, декретам и указам Президента Республики Беларусь, законам и постановлениям Совета Министров Республики Беларусь и иному законодательству, а также список лиц для участия в переговорном процессе. Совет Министров принимает решение о проведении переговоров (ст. 4).
Статьей 6 Закона О международных договорах Республики Беларусь предусматривается возможность заключения межгосударственных и межправительственных соглашений путем обмена нотами, письмами или иными документами, образующими международный договор. При этом применяется описанная выше предварительная процедура заключения международного договора.
По проекту договора межведомственного характера решение принимается руководителем республиканского органа управления или департаментом государственного органа (ст. 9- 11 Закона О международных договорах Республики Беларусь). Причем в соответствии со ст. 9 Закона договоры межведомственного характера не должны содержать положений, устанавливающих иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах, указах Президента Республики Беларусь, постановлениях Совета Министров Республики Беларусь, и регулировать вопросы, относящиеся только к сфере регулирования законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров, но не урегулированные ими.
В настоящее время проекты многосторонних соглашений разрабатываются в рамках международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, МОТ, МАГАТЭ, Совет Европы, СНГ).
В рамках ООН проекты универсальных договоров готовятся в Комиссии международного права - вспомогательном органе ООН, созданном в 1947 г. с целью кодификации и прогрессивного развития международного права, проекты международных договоров по специальным вопросам - вспомогательными органами ООН постоянного и временного характера. Так, проекты договоров по правам человека - Советом по правам человека, проект Конвенции против транснациональной организованной преступно