Понятие, предмет и метод административного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?убъектов Российской Федерации;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Под прохождением государственной службы понимается система юридических факторов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений:
прием (зачисление) на государственную службу;
аттестация государственных служащих;
перемещение по службе;
стимулирование служебной деятельности служащих;
ответственность государственных служащих;
прекращение государственной службы.
Порядок прохождения государственной службы определяется законами и иными правовыми актами с учетом вида государственной службы, ее особенностей и категорий государственных должностей.
Поступление на государственную службу.
Федеральным законом об основах государственной службы Российской Федерации определено, что право поступления на государственную службу имеют граждане России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие другим установленным для них требованиям. Должности государственных служащих замещаются в порядке назначения, выборов, конкурса, по контракту.
Согласно статье 32 Конституции, наши граждане имеют равный доступ к государственной службе. Поэтому, при поступлении на службу и при ее прохождении не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Общие положения о равенстве прав на доступ к государственной службе не исключают некоторых ограничений, которые касаются особых случаев. Гражданин не может быть принят на государственную службу, и находиться на ней в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей на государственной службе Российской Федерации (лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока) с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральном законом порядке судимости;
наличия заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, препятствующего поступлению на государственную службу или исполнению должностных обязанностей;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если замещение должности государственной службы связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями Российской Федерации;
утраты гражданства Российской Федерации;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу;
отказа от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Порядок представления таких сведений определен Законом, который предусматривает, что лица, претендующие на выполнение государственных функций, добровольно принимают на себя установленные Законом ограничения. Принятие ограничений, как уже отмечалось, отражается в письменном обязательстве.
Иные ограничения, связанные с поступлением и прохождением государственной службы, могут быть установлены федеральными законами.
Назначение на должность производит компетентный государственный орган или должностное лицо путем издания соответствующего приказа по государственному органу. Этот приказ - юридический акт, являющийся основанием для вступления гражданина в должность с предоставлением ему общих прав и возложением на него обязанностей государственного служащего согласно Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации, а также конкретных должностных прав и обязанностей, предусмотренных соответствующим положением о государственном органе или должностной инструкцией. В порядке назначения замещается большинство должностей государственных служащих.
Выборы применяются при замещении ограниченного круга государственных должностей. Например, избрание Президента Российской Федерации, президентов республик в составе России и иных должностных лиц. Суть этого способа замещения должностей состоит в выдвижении кандидатуры и акта избр