Понятие и роль налогов
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
Понятие и роль налогов
1. Налог как правовая категория
Налог появляется вместе с государством, основной источник средств содержания государственных органов. Основная категория налогового права.
Существует несколько точек зрения на понимание налогов. В РФ под налогом понимается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ.лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства. Из этого определения можно вывести основные признаки налогов:
1.обязательность
2.безвозвратность и индивидуальная безвозмездность
.денежный характер
.публичное предназначение.
Налогом может признаваться только тот платеж, который полностью соответствует юридическим признакам, перечисленным в Налоговом Кодексе РФ. Юридическое определение налога с позиций перехода права собственности предопределяет главную цель/задачу налогового права - достижение и правовое регулирование баланса частных и публичных имущественных отношений.
2. Соотношение налогов и других обязательных платежей
Налоги необходимо отличать от сборов, пошлин или взносов. В налоговом законодательстве эти категории строго разграничены. Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сбора государственными органами юридически значимых действий. Налог и сбор имеют общие и отличительные признаки.
Общие признаки:
1.обязательность
2.адресность
.законодательное изъятие
.возможность принудительного изъятия
.единый налоговый контроль
Отличительные характеристики:
1.по значению
2.по целям
.по обстоятельствам
.по характеру обязанности
.по периодичности
Таким образом, сборы в отличие от налогов имеют индивидуальный характер и им всегда присущи строго определенная цель и специальные интересы.
. Функции налогов
Роль налогов проявляется в их функциях. Функции налогов комплексно отражают различные формы финансово-правового воздействия на общественные отношения. Исторически первой функцией выступает фискальная. Ее дополняет регулирующая функция. Третья функция - контрольная. Каждая функция показывает каким образом реализуется публичное назначение налогов. И все функции действуют в системном единстве.
. Виды налогов и способы их классификации
Существует следующая классификация налогов по систематизированным критериям:
1.в зависимости от плательщика
2.в зависимости от формы обложения
.по территориальному органу
.в зависимости от канала поступления
.в зависимости от характера использования
.в зависимости от периодичности взимания.
5. Правовой механизм налога и его элементы
В Налоговом Кодексе определено, что налог считается установленным только тогда, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения.
Элементы:
1.объект налогообложения
2.налоговая база
.налоговый период
.налоговая ставка
.порядок исчисления налога
.порядок и сроки уплаты налога
.в необходимых случаях налоговые льготы и основания для их использования.
Неопределение хотя бы одного из элементов означат отсутствие налоговой обязанности.
6. Понятие системы налогов и сборов
Система налогов и сборов представляет собой совокупность налогов и сборов, взимаемых в установленном порядке на территории РФ. Это целостное единство всех налогов и сборов. Налоговая система РФ имеет трехуровневое построение, иерархическое. Ее характеризуют экономические и политико-правовые показатели. Универсальным показателем являются принципы, на которых строится эта система.
7. Принципы построения налоговой системы
Они делятся на две группы в зависимости от их нормативного закрепления. Первая группа - принципы, закрепленные законодательством; вторая группа - не закрепленная.
В первой группе:
. принцип единства налоговой системы
. принцип трехуровневого построения налоговой системы
. принцип определенности налоговой системы
. принцип стабильности налоговой системы
. принцип экономической обоснованности установления налогов и сборов
Вторая группа принципов:
1.принцип эффективности
2.принцип эластичности
.принцип оптимальности построения
.принцип паритета интересов государства и налогоплательщика.
Применение всех этих принципов к конкретному налогу или сбору представляет собой компромисс между частными и публичными интересами. В реальной жизни это трудновыполнимая задача. Следовательно, в сфере налоговых отношений необходимо императивное правовое регулирование.
8. Структура налоговой системы
В соответствии с НК РФ на территории России могут взиматься федеральные налоги, налоги субъектов федерации и местные налоги, совокупность которых образует налоговую систему. В статье 13 НК РФ дан перечень федеральных налогов. Статья 14 - региональные налоги, статья 15 - местные.
Установление региональных и местных налогов отличается определенной спецификой, так как оно должно отвечать, в-первую очередь, интересам субъекта РФ или местного сообщества.