Понятие и виды власти
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?наче связана с государством и государственным регулированием, но не обязательно является государственной властью.
Политическая власть осуществляется через аппарат - государство и государственные органы. Субъекты политической власти специфичны. Рассматривая проблему власти в широком плане, необходимо выделить вопрос о разделении власти по разным субъектам, формам и способам ее осуществления и т.д. Традиционными субъектами власти являются государство, политические партии, другие объединения.
Следует отметить, что политическая и государственная власть, во многом совпадая, в то же время не тождественны. Всякая государственная власть является политической властью, однако не всякая политическая власть является государственной.
В структурном отношении основными компонентами власти являются субъект, объект, средства (ресурсы).
По мере развития общества ресурсы изменялись. В примитивных обществах власть опиралась на авторитет правителя. Изменение отношений между людьми привело к смене ресурсов власти, которыми стали богатство и сила. В индустриальных обществах преобладающими ресурсами властвования становится организация: бюрократия, партии, движения.
Необходимо отметить, что ресурсы власти могут быть различными, но не существует единого универсального ресурса власти.
Ввиду разнообразия ресурсов власти существует несколько их классификаций. Так, А. Этциони подразделяет ресурсы власти на утилитарные (материальные и социальные блага, связанные с повседневными потребностями людей), принудительные (различные меры наказания), нормативные (нормы права, традиции, ценностные ориентации).
В свою очередь, О. Тоффлер выделил три основных ресурса власти - сила, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое влияние. Власть, которую дает человеку сила, он назвал властью низшего качества, власть, приобретенную и удерживаемую при помощи денег - властью среднего качества, а власть, которую приносят информация и знание - властью высшего качества.
В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности ресурсы власти можно разделить на экономические (богатство), социальные (способность изменения статуса в социальной стратификации), информационные (знания и информация), принудительные или силовые (различные средства физического принуждения, оружие).
Государственная и политическая власть имеют разное поле для реализации своих полномочий. Во-первых, полем действия государственной власти является собственно государство и его органы. Власть государства распространяется на гражданское общество лишь в части установления реализации политической власти, полем действия власти политической, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество. Во-вторых, различие между этими видами власти состоит в методах, используемых ими для достижения поставленных целей. Субъекты политической власти не могут непосредственно использовать метод государственно-властного воздействия (принуждения), присущий исключительно субъектам государственной власти. В-третьих, различаются они объемом своих полномочий. Только субъекты государственной власти имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер.
При определении сущности политической власти в качестве исходного начала наиболее правомерной следует признать ее инструментальную трактовку, раскрывающую отношение к ней как к определенному средству, которое использует человек в тех или иных ситуациях для достижения собственных целей. В принципе власть вполне можно рассматривать и в качестве цели индивидуальной (групповой) активности. Но в таком случае нужны особые, пока еще отсутствующие доказательства, что такое стремление присутствует если не у всех, то у большинства людей. Именно в этом смысле власть может быть признана функционально необходимым в обществе явлением, которое порождено отношениями социальной зависимости и обмена деятельностью (П. Блау, X. Келли, Р. Эмерсон) и служит разновидностью асимметричной связи субъектов (Д. Картрайт, Р. Даль, Э. Каплан).
Учитывая, что в политической сфере главным субъектом власти является группа, политическую власть можно определить как систему институционально (нормативно) закрепленных социальных отношений, сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы в использовании ею прерогатив государства для распределения разнообразных общественных ресурсов в интересах и по воле своих членов.
Власть классифицируется прежде всего по субъектам. В этом случае в рамках политической власти особое место занимает государственная власть. Государственная власть иногда определяется как публичная власть. Она характеризуется наличием особого аппарата, представляющего все общество, а также особой материальной базы - государственного имущества, источников доходов в виде налогов.
Государственная власть определяется как суверенная. Суверенность государственной власти означает ее независимость как от власти других государств, так и от власти различных общественных объединений, партий и подобных корпораций внутри страны.
Для государственной (публичной) власти характерна система особых инструментов осуществления своей (государственной) воли. Такими инструментами государственной власти являются законы. Именно законы обеспечивают способность государственной власти делать свои веления обязательными. В