Политика государственных расходов в переходной экономике
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
и 0,2% к ВВП (при годовом плане 1,7% к ВВП). Сложившийся значительно ниже запланированного, уровень дефицита обусловлен недобором источников его финансирования, в первую очередь средств от реализации ГЦБ и внешних источников финансирования.
Что касается года 2001, то с учётом того, что бюджетный 2001 год ещё не закончился анализ по нему проведём за период с января по август. Расходы консолидированного бюджета за январь-август 2001 года профинансированы в сумме 3690416,2 млн. рублей, или 59,0% к годовому плану (за аналогичный период прошлого года - 58,8%).
Функциональная структура расходов государственного бюджета за этот период не претерпела существенных изменений. По-прежнему сохраняется тенденция снижения доли капитальных вложений (с 7,9% в январе-августе 2000 г. до 6,3% в январе-августе 2001 г.), реального сектора экономики (с 6,9% в январе-августе 2000 г. до 6,0% в январе-августе 2001 г.) и доля расходов на пополнение государственных запасов и резервов (с 1,8% до 0,8%). (см. рис. 9) Как новую тенденцию можно отметить снижение доли расходов государственных целевых фондов (с 17,2% в январе-августе 2000 г. до 16,1 % в январе-августе 2001 г.).
Рис. 9 Функциональная структура расходов бюджета, %
В реальном выражении (скорректировано на дефлятор ВВП) прямое государственное финансирование реального сектора экономики снизилось за январь-август текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4%, что обусловлено сокращением расходов на финансирование всех основных отраслей экономики. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прямое финансирование из бюджета промышленности, энергетики и строительного комплекса сократилось на 4,5%, сельского хозяйства - на 10,1%, транспорта, дорожного хозяйства и связи - на 1,2%, а развитие рыночной инфраструктуры - на 39,5%. (см. рис. 10)
Рис. 10 Структура расходов бюджета (без целевых фондов) на финансирование
реального сектора экономики (без жилищно-коммунального хозяйства)
В результате наибольший удельный вес в прямых расходах бюджета на народное хозяйство в августе продолжает занимать транспорт, дорожное хозяйство и связь 43,7% при 21,2% расходов на промышленность, энергетику и строительный комплекс и 34,9% на сельское хозяйство (по сравнению с июлем доля сельского хозяйства увеличилась на 6,0%). Нарастающим итогом за январь-август доля расходов на сельское хозяйство в этой группе продолжает оставаться значительной 38,9% от общей суммы прямого финансирования реального сектора экономики.
За январь-август 2001 г. капитальные вложения были профинансированы на сумму 232946,3 млн. руб., или на 55,7% к годовому плану. В структуре капитальных вложений продолжает сохраняться тенденция прошлого года на промышленность, энергетику и строительный комплекс, транспорт, дорожное хозяйство и связь израсходовано 52,8% от общей суммы финансирования, в том числе на промышленность, энергетику и строительный комплекс 39,5 %, а на транспорт, дорожное хозяйство и связь 13,3%. Кроме того, можно выделить жилищно-коммунальное хозяйство 12,7%, здравоохранение и физическую культуру 11,5% и образование 9,3%, что в целом составляет 33,5% от общего объема инвестирования.
Расходы республиканского бюджета за январь-август 2001 года профинансированы в сумме 2003818,8 млн. руб., или 56,1% плана 2001 года (в 2000 году годовой план за этот период был исполнен на 56,8%).
Снижение доли капитальных расходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 6,2 п.п. (с 25,3 до 19,1%). Это обусловлено сокращением доли капитальных вложений в основные фонды с 20,3 до 16,4% и доли расходов на создание государственных запасов и резервов с 3,4 до 1,5% в расходах республиканского бюджета.
Сокращение субсидий компенсируется в определенной степени ростом расходов на бюджетные ссуды. Так, за август величина выданных ссуд возросла на 61873,8 млн. руб. Однако одновременно наблюдается рост возврата бюджетных ссуд и займов нефинансовыми организациями при плане (-15380,8) млн. руб. фактически возвращено за январь-август (-24301,6) млн. руб., или в 1,6 раза больше запланированного на год.
Несмотря на структурные изменения, группа основных расходных статей республиканского бюджета осталась та же: за восемь месяцев 2001 года наиболее значительные средства расходовались на субсидии и трансферты (текущие и капитальные) - 31,8%, оплату труда рабочих и служащих (с начислениями) 16,9% и на капитальные вложения в основные фонды 16,4%, что в сумме составляет 65,1% всех расходов (в январе-августе 2000 года на эту группу расходов приходилось 70,6%).
По итогам восьми месяцев 2001 года наблюдалось суммарное превышение расходов государственного бюджета над доходами дефицит составил 175176,4 млн. рублей, или 1,8% ВВП. На протяжении последних месяцев 2001 года продолжается рост дефицитности республиканского бюджета. В целом по государственному бюджету за август дефицит возрос с 3,5 до 4,1% ВВП (см. рис. 11)
Рис. 11 Динамика доходов и расходов бюджета помесячно,%
Это обусловлено прежде всего сокращением поступления доходов в бюджет с 33,4% ВВП в июле до 29,4% ВВП в августе, что ниже, чем в августе 1998-2000 годов (минимальное значение уровня централизации бюджетных средств в рассматриваемом периоде было в августе 1996 года 22,3% ВВП). Наиболее низкий уровень централизации финансовых ресурсов государства ежегодно наблюдается в августе-сентябре, что хорошо видно на графике.
График также отчётливо показывает рост расходов бюджета за период с 1996 по середину 2001 года.
Таким образом, бюджет Республики Беларусь представляет собой социально ориентированный финансовый пла?/p>