Политика государственных расходов в переходной экономике
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
ка Беларусь является государством медленной дезинфляции (согласно деления, предложенного монетаристами). (см. табл. 9 и табл. 3)
Таблица 9.
Инфляция в Республике Беларусь
1991 2000 гг. (%) *
199119921993199419951996199719981999200093,01559,01996,01960,0244,039,363,4181,7251,3108,8* - Рассчитано по индексу потребительских цен на конец года.
Следовательно, такое государство не может показывать значительных приростов ВВП (во всяком случае устойчивых и долговременных) (см. табл. 4), и одновременно с тем не может собирать и распределять на уровне государства значительные доли ВВП (через государственный бюджет и социальные фонды) (см. табл. 6). Однако статистические данные давали совершенно иную картину. (см. рис. 7 и табл. 10) Стремительный рост ВВП в 1997/98 годах даже был назван белорусским чудом. Но в последние годы всё возвращается на круги своя: ВВП растёт в обычных для переходной экономики пределах, а в 2002/03 годы при отсутствии коренных реформ аналитики предвещают вообще его падение.
Рис. 7 Динамика роста (падения) ВВП в Республике Беларусь
с 1989 по 2001 гг. (цепные индексы).
/ результаты по 2001 году ожидаются /
Лимит прочности белорусской экономики уже давно превышен, а административный ресурс управления практически полностью исчерпал свои возможности.
Таблица 10.
Совокупные расходы правительства Республики Беларусь
в 1992 1999 гг. (в % ВВП) *
1992199319941995199619971998199947,857,847,342,242,446,244,847,9* - Совокупные расходы правительства согласно международным стандартам статистики включают расходы государственного бюджета, социальных фондов и внебюджетных фондов.
Что же касается загадочности величины государственных расходов (в сопоставлении с другими странами медленной дезинфляции) (см. табл. 10 и табл. 6), то отчасти это объясняется тем, что в нашей стране проводится политика жёстких бюджетных ограничений в отношении частного бизнеса и тех государственных предприятий, которые не имеют государственной протекции и связей в эшелонах власти. Причём стоит отметить, что данная политика жёстких бюджетных ограничений напрямую связана с административными методами управления экономикой, и делит предприятия на чужих и своих, то есть на тех, кто подпадает под действие данной политики, и тех, для кого существуют исключения. Как итог, неравные условия ведения бизнеса в Беларуси проявляются при сборе налогов в бюджет и при распределении государственных средств путём дотационной поддержки своих предприятий, которые зачастую оказываются экономически неэффективными.
Теперь проведём более детальный анализ расходов государственного бюджета Республики Беларусь за последние годы.
В 2000 году политика бюджетных расходов Беларуси была ужесточена. Это было вызвано реализацией Национальным банком Республики Беларусь жёсткой кредитно-денежной и валютной политики, необеспеченностью в полном объёме источниками финансирования запланированных расходов и дефицита бюджета, ростом бюджетной задолженности.
Расходы консолидированного бюджета были профинансированы за 2000 год в сумме 3181145,5 млн. рублей, что составляет 96,0% от уточненного годового плана. В реальном выражении это на 3,9% больше, чем за 1999 год (при росте доходов бюджета за аналогичный период на 12,2%).
Год 2000 не стал исключением в тенденции роста расходов государственных целевых бюджетных фондов. В функциональной структуре расходов государственного бюджета доля государственных целевых бюджетных фондов увеличилась с 14,2% в 1999 году до 17,4% в 2000 году. (см. рис. 8) При выполнении годового плана на 98,1% расходы целевых бюджетных фондов в реальном выражении по сравнению с предыдущим годом увеличились 27,6%.
Рис. 8 Функциональная структура расходов бюджета
(нарастающим итогом с начала года), %
Кроме того, следует отметить рост удельного веса расходов на образование на 1,4 п.п. (с 16,2% в 1999 г. до 17,6 % в 2000 г.) и здравоохранение и физическую культуру на 1 п.п. (с 13,2 до 14,2%). В сопоставимых ценах их рост составил соответственно 12,4 и 11,5% по сравнению с 1999 годом. Однако финансирование этих направлений в белорусском бюджете значительно уступает размерам ассигнований бюджетов стран быстрой дезинфляции, как то Чехия, Польша, Эстония.
В 2000 году продолжает сохраняться тенденция снижения доли реального сектора экономики (с 8,0% в 1999 г. до 7,0% в 2000 г.), расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (с 4,3 до 3,5%) и капитальных вложений (с 5,9 до 5,2%). Как положительнй фактор можно отметить значительное сокращение удельного веса статьи прочие расходы в структуре расходов бюджета. По итогам 2000 г. их доля сократилась на 5,2 п.п. по сравнению с 1999 г. (с 9,0 до 3,8%).
В реальном выражении за 2000 г. по сравнению с 1999 г. финансирование промышленности, энергетики и строительства снизилось на 36,6%, сельского хозяйства на 13,0%, финансирования рыночной инфраструктуры на 44,9% при реальном росте финансирования транспорта, дорожного хозяйства и связи на 12,1%. Однако для полноты картины следует вспомнить о росте удельного веса расходов целевых бюджетных фондов, львиную долю которых составляют расходы на сельское хозяйство.
За 2000 г. капитальные вложения (без заключительных оборотов) были профинансированы на сумму 165221,5 млн. руб., что в реальном выражении на 8,7% меньше, чем за 1999 г. Выполнение годового плана составило 95,4%, что ниже сложившегося в целом по расходам бюджета на 0,6 процентных пункта.
Республиканский бюджет без учета заключительных оборотов исполнен с дефицитом 17879,98 млн. руб. ил