Податковий контроль і його роль в управлінні державними фінансами
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?я і запропонувати шляхи їх вирішення.
Обєктом дослідження є система податкового контролю як складова державного фінансового контролю.
Предметом дослідження є теоретичні та науково-методичні основи податкового контролю в умовах трансформаційної економіки України.
РОЗДІЛ 1. ПОДАТКОВИЙ КОНТРОЛЬ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ
1.1 Податкова політика як елемент державного регулювання економіки
Вітчизняна практика, як і практика індустріально розвинених країн, свідчить, що далеко не всі функції, необхідні для динамічного розвитку економіки, її стійкого функціонування і забезпечення повноцінного життя суспільства, реалізуються автоматично за допомогою ринкових відносин. У жодній країні реальна ринкова економіка не обходиться без втручання держави. Державне регулювання спостерігається практично у всіх сферах фінансово-господарської діяльності як субєктів підприємництва, так і громадян, та охоплює досить широке коло економічних питань .
Державне регулювання повязане із здійсненням властивого державі комплексу економічних функцій, найважливішими з яких є:
забезпечення законодавчої бази і суспільної атмосфери, що сприяє ефективному функціонуванню економіки;
забезпечення конкурентоздатності економіки і захист національного виробництва;
забезпечення процесу соціально справедливого перерозподілу доходів і національного багатства;
оптимізація структури національної економіки за допомогою перерозподілу ресурсів згідно з цілями, визначеними у довгостроковій стратегії розвитку;
згладжування впливу економічних циклів на національну економіку, стимулювання економічного росту. Методи державного регулювання можна умовно поділити на прямі і непрямі. Прямі ґрунтуються на владно-розпорядницьких відносинах, а непрямі, до яких належить і політика в сфері оподатковування, передбачають створення економічної зацікавленості або незацікавленості у певних діях. Непрямі методи регулювання найбільш органічно вписуються в існуючу реальність, і тому в рамках ринкової системи вони одержали широке розповсюдження.
Класифікація податкового контролю за формами
№ з/пФорма податкового контролю1Реєстрація й облік платників податків.2Облік податкових надходжень.3Приймання звітності.4Проведення невиїзних (камеральних) перевірок, аналіз фінансової звітності платників податків та інформації, отриманої з інших джерел5Проведення документальних перевірок, в тому числі спільних перевірок, що здійснюються декількома державними контролюючими органами 6Контроль за результатами перевірок (у разі виявлення порушень)7Здійснення оперативно-розшукових заходів (в тому числі огляд засобів, за допомогою яких створюється обєкт оподаткування), досудового слідства, примусових заходів в межах повноважень органів податкової міліції.8Профілактична робота (розяснювальна робота, консультації платників податків, наукові розробки, направлені на попередження злочинів у сфері оподаткування).9Нормотворча та аналітична робота (обмін інформацією з іншими державними органами, її аналіз, координація дій в сфері контролю, аналіз, направлений на виявлення критеріїв ефективності податкового контролю).10Моніторинг (система збирання, обробка, накопичення, зберігання та аналіз інформації про платника податків у межах чинного законодавства).
Усі перераховані вище функції держави більшою чи меншою мірою відображаються в податковій політиці, яка реалізується владою за допомогою системи цілеспрямованих заходів, що проводяться в сфері податків і оподатковування.
Розглядаючи оподатковування в системі державного регулювання, необхідно відзначити деякі його особливості, а саме:
тісний звязок податків з державною владою, для якої вони є найважливішим джерелом доходів;
примусовий, законодавчо встановлений характер платежів;
вплив податків на економічні процеси.
Аналізуючи процес формування бюджету в Україні та більшості економічно-розвинених країн, не можна не відзначити той факт, що сьогодні на частку податків припадає від 70 до 90 відсотків усіх бюджетних надходжень3. Таким чином, світова практика доводить, що головним джерелом мобілізації коштів та формування фінансових ресурсів держави є саме податки. Звичайно, держава може використовувати для покриття витрат і інші джерела, але вони мають обмежений характер.
Примусовий, законодавчо встановлений характер оподатковування обумовлений самою природою податкових відносин і являє собою примусове вилучення частини доходів чи інших активів платників податків з метою забезпечення суспільно-необхідних витрат і реалізації політики перерозподілу національного доходу.
Повною мірою вплив податків проявляється в реалізації податкової політики, що є однією з найгостріших соціально-економічних проблем сучасної держави, а її розробка вимагає рішення все складніших завдань. Одна з основних причин цього інтеграція національних економік і всесвітня конкуренція за інвестиції. За таких умов (при інших рівних факторах) деяке збільшення податкового тягаря порівняно з державами-конкурентами породжує втечу інвестицій, відповідне зменшення бази оподаткування і кінцеве зниження обсягу коштів, що мобілізуються до бюджетів різних рівнів. Отже, одним з факторів конкурентної боротьби за перерозподіл інвестиційних потоків є державне регулювання економіки і продумана податкова пол?/p>