Анализ текущего и перспективного состояния МУП "Реутовская теплосеть" г. Реутова Московской области ...
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
его принадлежность к той или иной категории льготополучателей; - для получения субсидии в эти же организации предъявляются две справки - с места жительства (с указанием занимаемой площади и количества проживающих) и с места
работы всех проживающих на данной площади о доходах. Сегодня обе системы социальной поддержки населения по оплате ЖKУ работают параллельно, дополняя друг друга.
Помимо почти 50 млн человек льготников, а это 35% населения, дополнительно должно быть вовлечено в социальную защиту около 20% граждан. На данный момент 11,6 млн человек (8%) уже вовлечено в механизм адресных субсидий. Незначительное сокращение числа льготников и перевод профессиональных льгот (таможенникам, налоговой полиции, налоговой инспекции, сотрудникам МВД, ФСБ, судьям) по аналогии с льготами военнослужащих в денежное довольствие приведет к снижению общего числа льготников и увеличит число граждан, обращающихся за субсидиями, которые действительно нуждаются в поддержке государства. В результате проводимой реформы льгот около 80% населения будет оплачивать услуги полностью и часть из них пользоваться льготами, а 20`% - оплачивать, пользуясь субсидиями.
В 2001 г. за льготами по оплате ЖКУ в России обратилось 47,8 млн человек, которым уменьшена оплата на сумму 27,28 млрд руб. 3а субсидиями обратилось 11,6 млн человек, которым снижены платежи на общую сумму 5,92 млрд руб. при сложившемся по субъектам федерации среднем уровне оплаты ЖKY от экономически обоснованного тарифа 58,8% . В денежном выражении эта величина составила 33,2 млрд. руб. Эту сумму за население должен был оплатить бюджет. По факту прошлого года на эти цели из бюджета было проплачено:
- по льготам - 16,82 млрд. руб., или 61,6% ;
- по субсидиям - 4,42 млрд. руб., или 74,6% .
Средства в размере 12 млрд. руб. производителям услуг ЖKX не вернул никто, так как эти финансовые обязательства не закреплены в законодательстве.
Данное обстоятельство, а также принятие за период с 1992 г. целого ряда законодательных актов в сфере гражданского, административного, бюджетного, тарифного регулирования потребовали внесения изменений и дополнений в действующий Закон РФ ог 24.12.92 № 4218-1 Об основах федеральной жилищной политики.
13. Предлагаемый законопроект совершенствует положения действующих в настоящее время ст. 15, 18, 19 указанного 3акона и дополняет его рядом новых определений, соответствующих изменениям, проводимым в жилищно-коммунальной отрасли в соответствии с утвержденной правительством РФ подпрограммой Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 гг.
Проектом закона устанавливаются полномочия федеральных, субфедеральных и муниципальных органов власти по вопросам: - ценообразования на услуги ЖKX. Конкретизируется структура платежей за жилищные и коммунальные услуги, включая дополнительную площадь;
- перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
(Указанные параметры устанавливаются органами государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления в соответствии с решениями правительства РФ.)
- совершенствования социальной защиты населения по оплате ЖКУ, в т. ч. переход к адресной поддержке малоимущих граждан путем перечисления финансовых средств на персонифицированные счета с указанием бюджетных источников.
Впервые на законодательном уровне вводятся положения об обязательном принятии организациями и предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, мер, направленных на снижение издержек при производстве и предоставлении ЖКУ. Новая редакция ст. 15 проекта закона устанавливает личное обязательство гражданина по своевременной оплате ЖКУ и заявительное получение субсидий.
Кроме того, проектом закона предусматривается совершенствование системы предоставления и финансирования льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Большинство категорий льготополучателей сохраняют установленные им льготы и их размер. Одновременно предусматриваются источники их финансирования за счет средств федерального бюджета путем предоставления целевых субсидий бюджетам субъектов федерации в порядке компенсации фактически произведенных ими на эти цели затрат.
Указанное положение не распространяется на льготы, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 № 5-Ф3 в0 ветеранах (вред. Федерального закона от 02.01.2000 N 40-Ф3), которые и ранее финансировались из бюджетов субъектов Федерации.
В связи с совершенствованием системы социальной защиты по оплате жилья и коммунальных услуг законопроектом признаются утратившими силу нормы по предоставлению льгот отдельным категориям граждан, имевших на это право на основании ранее действовавших положений отдельных федеральных актов.
Указанным категориям граждан льгота по оплате жилья и коммунальных услуг заменяется равноценной субсидией без ущемления их материальных интересов.
Уточняются правовые коллизии в отношении граждан, проживающих в квартирах, значительно превышающих социальную норму площади жилья, и не в состоянии их оплачивать.
Органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения, за которыми закреплен жилищный фонд, в случае обращения граждан на замену имеющегося жилья на жилье в пределах социальной нормы площади, обязаны предоставить им такое жилье с уровнем благоустройства не ниже того, который имелся в ранее занимаемом помещении.
Через месяц после приемки з?/p>