Анализ текущего и перспективного состояния МУП "Реутовская теплосеть" г. Реутова Московской области ...
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?у ЖКХ, нужно определить, чем именно отличаются отечественные и западные коммунальные предприятия. Оказывается, что там такие же коммунальные предприятия, выполняющие те же функции - обеспечить в домах тепло, свет или воду (и, кстати говоря, часто являющиеся государственными) - работают совершенно по-другому. Характерные черты нашего ЖКХ - это нормативный способ учета потребления услуг, наличие дотаций на содержание ЖКХ, низкое качество оказываемых услуг (например, перебои в снабжении) и т. д. Для западных предприятий характерен учет потребления по счетчикам, контрактные отношении с потребителями, определенная децентрализация отрасли и многое другое. Сравнительная характеристика отечественных и зарубежных коммунальных предприятий приводит к следующим выводам::
Во-первых, переход от нормативного учета поставок коммунальных услуг к приборному возможен только в том случае, если счетчики установлены, по крайней мере, у большинства потребителей. Сама по себе установка счетчиков в отдельно взятой квартире или доме никак не может повлиять на работу коммунальных предприятий. Эффект от внедрения счетчиков следует ожидать в долгосрочном периоде, и связан он, в первую очередь, с определенным изменением стереотипов поведения потребителей. Люди должны привыкнуть к тому, что за всю воду, которая льется у них из крана, придется платить. И это касается не жителей одного или нескольких домов, а абсолютно всех.
11. Параллельно с установкой счетчиков должны изменится определенные подсистемы коммунальных предприятий. Скажем, получить эффект от приборного учета невозможно (да и сам по себе приборный учет не может существовать), если сохраняется традиционная схема отгрузки тепла жилищным управления, а не собственно потребителям. Но перестроить работу в этом отношении достаточно сложно - на большинстве коммунальных предприятий (водо- и теплоснабжения) отделов по работе с потребителями нет вообще. Возможно, что в наших условиях часть работ (например, по снятию показаний со счетчиков и расчетам с потребителями) могут на себя взять службы единого заказчика. Во-вторых, - это дотации на содержание отрасли. Тот факт, что в западной системе работают, как правило, частные компании, не должен вводить в заблуждение - от этого государственная поддержка социально незащищенных слоев населения никуда не исчезает. Однако в западной практике дотируется не предприятие, а потребители, для которых услуги слишком дороги. У нас постепенно вводится подобная практика, получившая название субсидий на оплату коммунальных услуг. Семье предоставляется субсидия, если общая плата за обслуживание жилья и коммунальных услуг превышает определенную долю доходов семьи (20-25`%). Однако нельзя забывать, что основанием для выдачи субсидии служит опять таки нормативный учет - общая плата (которая не должна превосходить 20-25% общих доходов семьи) рассчитывается по нормам. Разумеется, никакого стимула к экономии потребления коммунальных ресурсов (а в семье с низкими доходами, по идее, такие стимулы должны быть) нет в принципе.
В настоящее время в Государственной Думе рассматривается законопроект О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации и Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг. 3аконопроект является базовым, основополагающим для дальнейшего продвижения всех направлений реформирования.
В соответствии с Федеральным законом от 20.05.02 № 52-Ф3 О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" Государственная Дума направила органам государственной власти субъектов Российской Федерации данный законопроект для получения отзывов в установленном порядке.
Принятие в начале 90-х гг. прошлого столетия 3аконов РФ Об основах федеральной жилищной политики и О приватизации жилищного фонда было обусловлено необходимостью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Эти законодательные акты, принятые в развитие Конституции Российской Федерации, заложили основу:
- формирования современных рыночных (бездотационных) отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России; - усиления адресной социальной защиты населения при поэтапном переходе к 100-процентной оплате гражданами услуг ЖКХ.
Реформа ЖКХ была и остается многоэлементным процессом, в котором гармонично сочетаются принятие и реализация экономически оправданных административных, технических, технологических, институциональных, финансовых, социальных, политических и других решений и грамотно поставленная информационно-пропагандистская кампания, которая обязана сделать население союзниками и главными участниками процессов преобразований в этой жизненно важной сфере национальной экономики.
12. Первый блок элементов касается формировании основ правового (юридически оформленного) регулирования взаимоотношений граждан, проживающих в жилищном фонде (наниматели и собственники), с домовладельцами и поставщиками коммунальных услуг.
До 1993 г. юридически оформленных договоров, определяющих взаимоотношения сторон по условиям проживания в жилых помещениях, качеству и своевременности предоставления коммунальных услуг, практически не существова?/p>