Анализ текущего и перспективного состояния МУП "Реутовская теплосеть" г. Реутова Московской области ...
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?ия устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов в ближайшие годы необходимы инвестиции в сумме более 80,0 млрд руб. в год.
В то же время сегодня для инвестора остается непонятной ситуация с оплатой эксплуатационных (операционных) расходов предприятий ЖКХ как объектов инвестиций, когда предприятие не получает в полном объеме средства за отпущенные услуги. Поэтому оплата 100% произведенных работ (услуг) всеми потребителями - одно из основных условий привлечения инвестиций в этот сектор национальной экономики.
Оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства населением складывалась, складывается и будет складываться из средств населения (сегодня это 50,4% от стоимости их производства) и социальной помощи государства. Сегодня это двухканальная система финансиронания предприятий ЖKX, когда одну часть предприятию ЖКХ оплачивают граждане, а вторую часть за граждан предприятию должен оплачивать местный бюджет.
Для каждого конкретного человека соотношение величины оплаты собственными деньгами и величины помощи государства различно и зависит от:
- установленного местной администрацией уровня (в процентах от 100%) оплаты ЖКУ населением от утвержденной той же администрацией цены на ЖКУ (100% );
- наличия у граждан льгот по оплате ЖКУ;
- доходов граждан и возможности получении ими субсидий по оплате ЖКУ.
Таким образом, обязательства местной администрации по оплате ЖКУ складываются из следующего.
А. В России в 1992 г. население оплачивало 2% стоимости ЖКУ, а 98% стоимости тарифа должно было перечисляться на счета предприятий ЖКХ из местного бюджета. Сегодня это соотношение 50:50. В России был выбран мягкий сценарий перехода населения к 100-процентной оплате ЖКУ в отличие от стран Балтии и ряда стран СНГ, где это произошло в 1992-1993 гг.
Б. 47,8 :млн граждан России пользуются льготами по оплате ЖКУ. В 2001 г. они оценивались на сумму 27,8 млрд руб. Механизм предоставления .льготы - уменьшение, как правило, на 50% платежа за ЖКУ гражданину. Подразумевается, что неоплаченная доля - 50% - перечисляется за льготников на счета предприятий ЖКХ из бюджета.
В. 3а субсидиями в 2001 г. обратилось 11,6 млн человек на сумму 5,9 млрд руб. Эта сумма также должна перечисляться на счета предприятий ЖKX России.
Складывающиеся финансовые обязательства (А + Б + В) перед предприятиями ЖKX должны перечисляться на счета этих предприятий минуя граждан (как бы за них).
Но, к сожалению, эти обязательства не финансируются из бюджета в полном объеме, а граждане об этом не знают. В 2001 г. это недофинансирование составило 60,0 млрд руб., из-за чего 70% предприятий ЖКХ - банкроты и не в состоянии оказывать своим потребителям - населению - качественные и своевременные услуги.
И это в условиях, когда население выполнило свои обязательства по предъявленным ему платежам за ЖКУ.
Ситуация недофинансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства сохраняется уже многие десятилетия, но особенно ярко это проявилось в 90-е гг. прошлого века и продолжается сейчас. 3а 10 лет износ основных фондов отрасли (систем тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и жилищного фонда) достиг предельной величины 70%. Это и называют сегодня коммунальной (инфраструктурной) катастрофой, и мы являемся ее свидетелями (рушатся дома, замерзают города, из-за некачественной воды болеют и умирают люди).
Тем не менее, :многие граждане даже не задумываются об этом т подразумевают, что предъявляемая им к оплате сумма это как раз те самые деньги, которые и стоят потребленные идти вода, тепло-, злектроэнергия, содержание дома. Поэтому у них возникает вопрос: до каких пор стоимость будет расти и где качество жилищно-коммунального обслуживания? Именно на этой почве сохраняется острота социального конфликта населения и общества вокруг повышения платежей за ЖKУ, и остаются не услышанными доводы о создании в России уникальной системы социальной защиты населения по оплате услуг ЖКХ.
IIo существу, с 1992 г. в дополнение к существующей системе социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг (льготам) была введена еще одна льгота - субсидия (компенсация) по оплате ЖКУ.
Действующая система льгот основывается на категориальном принципе (военнослужащий, учитель на селе, донор, Герой и т. д.) и имеет строго установленную величину уменьшения платежа граждан за ЖКУ, как правило 50% , без учета размера занимаемой площади и уровня ее благоустройства. В этом случае граждане, проживающие в жилье с более высоким уровнем благоустройства и занимающие большую площадь, получают по одной и той же льготе более существенную социальную поддержку, чем проживающие в индивидуальном частном доме или н пятиэтажке , что социально не оправдано.
Отличительной чертой новой системы социальной защиты населения по оплате ЖКУ явилось то, что она опирается на имущественные (доход семьи) принципы установления социальной поддержки населения. Другими словами, социальная защита в этом случае определяется как производная (в определенной пропорции, к примеру 22`% ) от совокупного дохода семьи и предусматривает более гибкий подход к установлению субсидий - снижению для низкодоходных категорий населения величины платежа за ЖKУ на 60, 70, 80 и более процентов, что априорно может быть больше льготы. Процедура получения льгот и субсидий идентична:
- для получения льготы гражданин предъявляет в Службу заказчика или расчетно-кассовый центр соответствующий документ (как правило, удостоверение), подтверждающий