Оценка финансового состояния бюджета
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µ предоставление денежных средств из бюджета;
) погашение долговых обязательств бюджета.
Принципами бюджетного финансирования являются:
) безвозвратность предоставления денег из бюджета субъекта Российской Федерации.
) безвозмездность предоставления денег.
) плановость предоставления денежных средств.
) соответствие планируемых расходов объему бюджетных доходов.
) целевой характер предоставления денежных средств.
) контроль за использованием выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации денежных средств.
Таким образом, доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.
В соответствии с задачами и функциями органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов используются по следующим направлениям на выполнение мероприятий:
обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;
обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ;
обеспечение реализации региональных целевых программ;
содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведение органов власти субъекта РФ;
формирование государственной собственности;
обеспечение СМИ, выборов;
оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.
1.3 Методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ
В современных условиях в целях эффективного управления финансовыми ресурсами территорий актуальна проблема качественной оценки потенциальных и реальных региональных возможностей.
Отечественная система анализа базируется, как правило, на оценке бюджетных показателей. В своей работе мы считаем целесообразным опираться на накопленный опыт отечественных экономистов, учитывая, что большинство предложенных западными учеными методик несопоставимы по предложенным коэффициентам к российской действительности.
В российской экономической системе модели, оценивающей финансовый потенциал региона, не выработано. Как правило, экономисты сращивают в системе оценки понятия уровень финансового потенциала и финансового состояния региона.
Под финансовой устойчивостью региона мы понимаем сбалансированность денежных доходов и расходов региона и их пропорциональное изменение под воздействием внешних и внутренних факторов в целях обеспечения полномочий органов власти региона, его социально-экономического и политического развития в текущей и долгосрочной перспективе.
Однако большинство исследователей при оценке финансовой устойчивости региона оценивают лишь устойчивость бюджета, как главного источника ресурсной базы региона, не рассматривая при этом иные источники средств.
Механизмы оценки финансовой устойчивости бюджетов были предложены различными учеными-экономистами, рассмотрим методику, предложенную академиком Г.Б. Поляком (24, С. 228).
Он считает, что уровень устойчивости бюджета определяется объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов. При этом под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения. При этом автором было квалифицировано 4 состояния устойчивости бюджета, исходя из уровня минимальных расходов:
абсолютно устойчивое состояние бюджета;
нормальное состояние бюджета;
неустойчивое состояние бюджета;
кризисное состояние бюджета.
Для определения степени устойчивости федерального бюджета могут быть использованы следующие методы (24, С. 229).
. Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если:
Рмин < Дс + Дп (1.3.1)
где:
Рмин - минимальные расходы бюджета; Дс - собственные доходы бюджета; Дп - перераспределяемые доходы бюджета.
. Нормальное состояние:
Рмин = Дс + Дп (1.3.2)
. Неустойчивое состояние:
Рмин = Дс + Дп + Дд (1.3.3)
где Дд - дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных средств, средства целевых бюджетных фондов и др.).
. Кризисное состояние:
Рмин > Дс + Др (1.3.4)
Возможны следующие количественные критерии для определения степени устойчивости бюджета.
. Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при следующих условиях:
Дс / Д = 60 - 70% (1.3.5)
Дп / Д = 30 - 40% (1.3.6)
/ Р= 10 - 15% (1.3.7)
где Д - общая сумма бюджетных доходов; Р - общая сумма бюджетных расходов; 3 - бюджетная задолженность.
. Нормальное состояние бюджета:
Дс / Д = 40 - 50% (1.3.8)
Дп / Д = 50 - 60% (1.3.9)
/ Р = 30 - 35% (1.3.10)
. Неустойчивое состояние:
Дс / Д = 5 - 10% (1.3.11)
Дп / Д = 90 - 95% (1.3.12)
/ Р = 40 - 50% (1.3.13)
В анализе федерального бюджета в качестве инструментария могут использоваться бюджетные коэффициенты. Они могут применяться для сравнения характеристик бюджета за различные периоды времени, сравнения показателей бюджета конкретной территории с аналогичными показателями бюджетов других территорий. Эти коэффициенты могут быть использованы в качестве нормативов (критериев) состояния бюджета и могут разрабатываться на базе наиболее успешно составленных и исполненных бюджетов, на базе груп