Анализ ситуации с занятостью в наукоградах, ЗАТО и регионах с высокой концентрацией предприятий
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?титься о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции рабочей силы страны, таких, как социальная и консульская защита, урегулирование вопросов налогообложения, финансового и транспортного обеспечения. Необходимо решить проблему юридического обеспечения интересов как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.
Анализ и прогноз современной миграционной, демографической и социально-экономической ситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы в ближайшем будущем будут приобретать для российского государства все большую значимость. Так, прогнозируемая общая численность населения России только к 2005 году сократится на 2,8 млн. человек (со 144,2 млн. до 141,4 млн.). Могут произойти нежелательные изменения и в самой структуре населения. Население молодого возраста за эти годы уменьшится, по расчетам Госкомстата России, на 5,5 млн. человек (с 27,8 млн. до 22,3 млн.). И хотя за тот же период произойдет увеличение численности населения в трудоспособном возрасте на 2,6 млн. человек (с 81,7 млн. до 89,7 млн.), уже после 2005 года начнется абсолютное сокращение этого контингента населения, общие потери которого оцениваются Госкомстатом России за 20062015 годы в 7,4 млн. человек.
В то же время, по имеющимся у Минэкономразвития России предварительным расчетам, ВВП будет увеличиваться в течение 20022005 годов относительно высокими темпами с минимальным пороговым значением не менее 5% в год, а общая численность занятых в экономике страны должна увеличиться за указанный период почти на 2 млн. человек. По имеющимся оценкам, за прогнозируемый период будут готовы переехать в Россию примерно 4 млн. человек. Но произойдет ли это зависит от состояния нашей экономики, от того, насколько в экономическом и социальном плане Россия будет привлекательна для мигрантов, будут ли для этого созданы необходимые условия, какова будет миграционная политика.
Кроме того, надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интеллектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников. Происходит интеллектуальный дренаж России, которая постоянно снижает таким образом свой интеллектуальный потенциал.
Таким образом, “утечка умов” имеет негативные социально-экономические последствия для народного хозяйства, крайне затрудняет реализацию основных концепций технологической и экономической безопасности России. Проблема охранения национального интеллектуального достояния одна из важнейших, стоящих не только перед российской наукой, но и перед российским обществом в целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее России.
Как показали проведенные исследования, на объектах научно-технического оборонного комплекса с хорошо развитым производственным сектором и нашедших свою нишу на рынке в результате переориентации продукции с военного на гражданское направление ситуация с кадровым обеспечением может быть относительно благополучной. Однако здесь возникает вопрос адекватности по сложности и квалификации традиционных технологий и производств новым, заменившим их направлением, то есть при относительно благополучном состоянии с занятостью возникает проблема сохранения определенной квалификации кадров и их профессионализма.
Примером одного из наукоградов, созданных в 50-60 гг., может служить г. Фрязино, Московской обл., с численность населения 50 тыс. человек (30 тыс. трудоспособного населения). Город создавался как центр микроэлектроники на базе четырех НИИ с опытно-экспериментальным производством и Фрязинского отделения Института радиоэлектроники Академии наук (ФИРЭ РАН). Отличительной чертой предприятий этого наукограда является вертикальная интеграция, то есть способность не только проводить научные исследования и создавать прорывные технологии, но и непосредственно внедрять их в промышленное производство. Научный задел, технологии, оборудование фрязинских научно-технических комплексов стали предпосылками для развития многих крупных предприятий микроволновой электроники страны. Градообразующие объекты такие, как ГНПП “Исток” изначально были ориентированы на технологии двойного назначения, применяемые как в разработках и производстве изделий военного назначения, так и в развитии современных средств связи, медицинской техники, электронном оснащении, применяемом в судостроении, ракетостроении. Основной костяк научного потенциала составляют более 500 кандидатов и докторов наук, два академика АН РАН. На предприятиях наукограда 42% работающих имеют высшее образование, 37% составляют специалисты, более половины работников занято в научных подразделениях.
Как показали проведенные исследования сокращение государственных заказов, в том числе в рамках конверсии, разрыв хозяйственны и научно- технических связей, финансовые не платежи заказчиков привели к свертыванию НИОКР, сокращению объемов производства и инвестиций. Не стабильная производственная обстановка усилила социальную обстановку в коллективах. Произошел значительный отток специалистов, в основном творческого, работоспособного возраста. На ряде предприятий сохранилось только 25-30% прежнего числа работников. Резкое сокращение объемов заказов военного назначения заставило руководителей НИИ и КБ переориентировать направления своей деятельности. Так, НПП “Циклон-Тест”, ранее проводившее испытания изделий военной электроники, ныне занимается сертификацией гражданской продук