Особенности, формы и предпосылки развития государственного предпринимательства в современной экономике России на примере Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Закон регулирует круг действующих лиц процедур размещения заказа и определяет правовой статус каждого субъекта.
На практике на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района осуществляются следующие направления муниципальных нужд:
создание и поддержание муниципальных материальных резервов Таймырского муниципального района;
реализация федеральных целевых программ.
Структура и объем закупок продукции для муниципальных нужд определяется муниципальными заказчиками (в качестве которых выступают муниципальные предприятия и учреждения Таймырского муниципального района), исходя из объемов финансирования из бюджетов и внебюджетных фондов за вычетом расходов на заработную плату и других расходов, не связанных с расходами на закупку продукции. Статьями 63, 64, 65 проекта Бюджетного кодекса, предусмотрен порядок финансирования бюджетами всех уровней государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг.
Все больше внедряется в жизнь система электронных торгов и аукционов. Не является исключением и Администрации Таймыра. Информация о торгах, аукционах, а также о недобросовестных поставщиках регулярно размещается на электронной площадке официального сайта Таймырской Администрации.
Система государственного и муниципального заказа в России еще недостаточно отработана, в Федеральный закон № 94-ФЗ периодически вносятся поправки и изменения. Это является основным фактором возникающих в области муниципальных закупок проблем.
В результате анализа деятельности по осуществлению муниципальных закупок Администрации Таймырского муниципального района нами были выявлены следующие проблем:
децентрализованный характер системы муниципальных закупок, что связано с большим количеством бюджетополучателей, имеющих функции муниципальных заказчиков;
однотипность товаров, которые закупаются различными бюджетополучателями, в связи со снижением закупаемой продукции приводит к уменьшению эффективности закупок; снижению конкуренции среди поставщиков; неоправданно высоким затратам по осуществлению муниципальных закупок;
наиболее частой формой закупок (из-за отсутствия конкуренции) размещение заказов проводится методом ценовых котировок, то есть без объявления конкурса;
при проведении конкурсов нередко наблюдается нарушение правил процедур, которые предусмотрены нормативными актами;
часто имеют место недовольство заказчиков качеством предоставляемых продукции и услуг.
Как видим, практически все перечисленные выше проблемы в области муниципального заказа на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района связаны с проблемой низкого качества товаров и услуг. Данная проблема напрямую связана со слабо развитой конкуренцией на рынке муниципальных товаров и услуг. Недостаток средств в бюджете вынуждает заказчиков обращаться к недобросовестным поставщикам, качество услуг и товаров которых, как правило, соответствует цене, которую за них может предложить заказчик.
Итак, мы рассмотрели три основных направления предпринимательской деятельности, осуществляемой Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района:
деятельность, связанная с использованием муниципального имущества (как правило, это аренда);
деятельность казенного предприятия (РПК Таймыр);
деятельность в области муниципальных закупок.
В результате анализа предпринимательской деятельности Администрации Таймырского муниципального района мы пришли к выводу, что наиболее перспективными в данной области являются деятельность, связанная с использованием муниципальной собственности и деятельность в области муниципальных закупок.
Проблемы в области обозначенных направлений предпринимательской деятельности связаны, в первую, очередь, с несовершенством законодательства, как в области муниципального имущества, так и в области муниципальных контрактов и заказов.
В следующем параграфе мы предлагаем возможные пути оптимизации предпринимательской деятельности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
2.2 Мероприятия по оптимизации предпринимательской деятельности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
В связи с обозначенными выше проблемами в области эффективного использования муниципального имущества, на наш взгляд, целесообразно решать данную проблему в следующих направлениях:
формирование открытой базы данных о составе и состоянии использования муниципальной собственности. Речь идет о совершенствовании системы учета муниципального имущества, планомерном сборе сведений об объектах муниципальной собственности,
наполнении и поддержании в актуальном состоянии базы данных, формировании открытого (публичного) реестра муниципальной собственности;
создание правовой и материальной основы для эффективного управления земельными ресурсами. Это возможно благодаря разработке всего комплекса правовых актов по вопросам регулирования земельных
отношений; созданию геодезической основы для проведения
территориального землеустройства (опорной межевой сети);
оптимизация структуры муниципальной собственности. Необходима разработка программ приватизации муниципального имущества
с учетом требований законодательства о составе муниципальной
?/p>