Особенности услуг в туризме
Курсовой проект - Туризм
Другие курсовые по предмету Туризм
?зуемых в туризме и данном проекте, не учтены теоретические и практические наработки по основным туристским терминам. Большинство определений носят спорный характер и ранее в теории туризма не применялись.
Вызывают спор положения законопроекта о замене туриста третьим лицом, где указывается, что не позднее десяти дней до начала путешествия турист вправе произвести замену его в путешествии на третье лицо…. В этом случае не ясно как будет решаться вопрос с заменой туриста по зарубежным туристским маршрутам, ведь вопросы получения визы и оформления выездных документов требуют значительно больше десяти дней.
Не менее спорными являются вопросы ограничения и освобождения туристской фирмы от ответственности, не внесение в общие положения договора на туристское обслуживание существенных условий ранее определенных в Законе. Названный законопроект не был подписан Президентом РФ и вновь направлен на доработку.
К настоящему моменту межфракционное депутатское объединение Туризм России Государственной Думы РФ подготовило очередной законопроект О туризме и туристской индустрии. О степени разработанности и готовности проекта к принятию говорит его название. Во-первых, понятие туристской индустрии подразумевает совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а так же организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-перевозчиков. Представляется, невозможным в рамках одного акта рассмотреть вопросы правового регулирования столь разноплановых отраслей как транспорт, развлечение, размещение, общественное питание и др., без ущерба для содержания и качества правового регулирования. Во-вторых, за время существования Федерального Закона Об основах туристской деятельности в РФ специалисты в области туризма и туристы только начали привыкать к пониманию и использованию термина туристская деятельность, в законопроекте предлагается новый термин для всеобщего использования - туристская индустрия. С точки зрения стабильности развития туристской деятельности изменение основных понятий во время становления отрасли является нежелательным [12].
Первая попытка упорядочить стихийное, неконтролируемое развитие туризма была предпринята в 1995 году, посредством разработки плана мероприятий содержащегося в Концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, призванного обеспечить прогрессирующее становление туристкой индустрии в России. Среди основных мер развития туризма следует назвать следующие:
-включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики;
-создание нормативно - правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике;
-формирование экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма;
-введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристической деятельности;
-обслуживания и развития материально - технической базы отрасли.
В 1996 году в целях конкретизации и дополнения положений Концепции российское Правительство утвердило Федеральную целевую программу Развитие туризма в Российской Федерации.
В 1999 году Правительство России утверждает Мероприятия реализации второго этапа Федеральной целевой программы Развитие туризма в Российской Федерации.
июля 2002 г. распоряжением Правительства Российской Федерации была одобрена и принята Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, которая направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии.
В числе плановых мероприятий определенных в Программе и Концепции развития в сфере нормативно-правового обеспечения туризма предусматривались:
Подготовка проекта ФЗ О туризме для формирования правовой среды в сфере туризма. Это плановое мероприятие было реализовано 24 ноября 1996 года, когда был принят Федеральный Закон Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации. Однако, на сегодняшний момент поставлена новая цель - подготовка проекта нового федерального закона о туризме в Российской Федерации.
Подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации О мерах по развитию въездного и внутреннего туризма, которое должно стать правовой базой для стимулирования внутреннего туризма.
Подготовка предложений к проектам федеральных целевых, межгосударственных целевых, отраслевых и региональных программ в части касающейся развития туризма. Необходимо отметить, что разработка и принятие региональных программ развития туризма продолжается в настоящее время.
Создание нормативной базы стандартизации и сертификации туристских услуг. В течение первого этапа реализации программы были приняты необходимые государственные стандарты в сфере туризма и создана действующая система обязательной и добровольной сертификации туристских услуг. Подготовка проектов межправительственных соглашений с зарубежными странами о сотрудничестве в области туризма. Российская Федерация является активным участником различных межправительственных соглашений в сф