Особенности управления финансами в отделах образования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ованных учителей, родителей, учащихся. Уже было отмечено в работе, что увеличение в достаточном количестве бюджетных средств ждать не имеет смысла, следовательно, школам необходимо привлекать средства населения за счёт оказания дополнительных услуг.
Согласно ст.47 Закона Об образовании, образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;
- торговля покупными товарами, оборудованием;
- оказание посреднических услуг;
- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.
Последний пункт данного списка позволяет образовательным учреждениям заниматься практически любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством.
Понятие предпринимательской деятельности, данное в Законе Об образовании, не полностью соответствует определению, установленному ГК РФ. Согласно п.2 ст.45 Закона, получение дохода от оказания платных образовательных услуг за вычетом доли учредителя (собственника) при реинвестировании этого дохода в данное образовательное учреждение не относится к предпринимательской деятельности. Согласно же ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Для примера, позволяющего проследить возможности внереализационных доходов рассмотрим состояние дел в двух школах (условно №1 и №2) Колпинском района с примерными условиями и количеством учеников. Ниже в таблице приведены данные на 2002 год по обеим школам. А также данные по финансированию за 2000 и 2001 года.
Таблица 10. Основные характеристики школ №1 и №2
Школа №1Школа №2Количество учеников783770Преподаватели3029Наличие спортивного залаДаДаНедофинансирование48%Компьютерный классДа (15 шт.)Да (20 шт.)КомпьютерыПентиум 2Пентиум 2Средний ФОТ1800 руб.1760 руб.Необходимость ремонтаДа, 45%Да, 49%Учебники59% от необходимого63% от необходимогоПодключение к интернетуДаДа
Таблица 11. Структура бюджетного финансирования общеобразовательной школы №1 (из бюджетов различного уровня)
В процентах к итогу
Статьи финансирования2005 год2006 годИзменение %Всего100,0100,0ХВ том числе оплата труда57,651,188,7Социальные отчисления на оплату труда18,117,496,1Коммунальные платежи8,414,4171,4Приобретение предметов снабжения7,69,8128,9
Более наглядно данные таблицы 11 выглядят на диаграмме 1.
Диаграмма 1. Структура бюджетного финансирования общеобразовательной школы №
Таблица 12. Структура бюджетного финансирования общеобразовательной школы №2 (из бюджетов различного уровня)
В процентах к итогу
Статьи финансирования2000 год2001 годИзменение %Всего100,0100,0ХВ том числе оплата труда59,653,189,09Социальные отчисления на оплату труда16,119,4120,5Коммунальные платежи9,412,4131,91Приобретение предметов снабжения7,610,8142,11
Диаграмма 2. Структура бюджетного финансирования общеобразовательной школы №2
На 71% (14,4/8,4 №1) и на 32% (12,4/9,4 №2) соответственно выросли доли расходов на оплату коммунальных платежей. Вместе с тем за 20002001гг. общая численность учителей общеобразовательных школ оставалась стабильной, и не сократилась, при одновременном уменьшении доли финансируемых средств на оплату труда на 11%(51,1/57,6 №1) и на 10,9% (53,1/59,6 №2).
Дифференциация средней заработной платы работников школьного и начального профессионального образования на декабрь 2001г. характеризуется следующими данными (см. табл. 13):
Таблица 13. Дифференциация средней заработной платы по профессиям и должностям работников школьного образования школы №1 и №2 за декабрь 2006г.
Профессии и должности работниковСреднемесячная заработная плата, руб. шк. №1Среднемесячная заработная плата, руб. шк. №2Преподаватели, учителя,15211493Из них
Математики17051598Русского языка и литературы15031496Истории14211418Иностранного языка1341130513 (4) классов13021297Инструкторы по труду11691208Мастера производственного обучения947907
Проанализировав данные представленных выше таблиц, можно сделать вывод о том, что школы находятся примерно в одном положении, так как основные показатели у них практически совпадают.
Рассмотрим теперь особенности прав и обязанностей обоих образовательных учреждений в вопросах осуществления их основной деятельности. В компетенцию образовательных учреждений, детально описанную в п.2 ст.32 Закона Об образовании, включается:
- материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, что осуществляется в пределах собственных финансовых средств учреждений;
- предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- установление структуры управления деятельност?/p>