Особенности управления финансами в отделах образования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
луг в пределах, установленных бюджетами (сметами доходов и расходов) подразделений, а также доведенных лимитов. Ответственность за соблюдение смет и лимитов соответствующего подразделения, а также за принятие финансовых обязательств в пределах фактически полученных доходов подразделения, несет его руководитель.
Понятно, что хорошее или плохое существование учреждений, находящихся в ведомстве отдела образования Колпинского района зависит от утверждённого плана лимитов расходования целевых средств.
Далее в таблице №1 приведены данные по расходам за несколько лет комитета по образованию Колпинского района по нескольким группам расходов.
Таблица №1. Ведомственная структура расходов городского бюджета в разрезе комитета по образованию№Наименование2005 фактически2006 фактическиизменен., тыс. руб.2005 фактическиизменен., тыс. руб.тыс. руб.% к итогутыс. руб.% к итогутыс. руб.% к итогу1Комитет по образованию и проч.1299687100,001519863100,002201761771762100,002518992Текущие расходы17909713,781088147,16-7028319112910,79823153Оплата труда506343,90654494,3114815868994,90214504Капитальные расходы22860,1820000,13-2863010
0,1710105Дошкольное образование из них:45623335,1059763439,3214140161597634,77183426Текущие расходы21952816,8924931516,402978726039214,70110777Оплата труда21987316,9233262921,8911275633662419,039958Капитальные расходы168321,2156901,03-1142189601,0732709Общее образование из них:61143747,0474596649,0813452987474849,3712878210Текущие расходы31065723,9032685221,511619538629721,805944511Оплата труда29473122,6839865426,2310392344856025,324990612Капитальные расходы60490,46204601,3414411398912,2519431
Как видно из таблицы 1 объёмы финансирования увеличиваются из года в год, причём в 2005 году они возросли на 14,5% то есть на 220176 тысяч рублей по сравнению с 2004 годом, а в 2006 на 16,57% или 251899 тысяч рублей по сравнению с 2005 годом. При этом из года в год наблюдается возрастание объёмов финансирования. Это положительный момент. Почему же тогда существующее положение дел в наших школах и детских садах оставляет желать лучшего?
В таблице 1 отмечено, что большая часть расходов на образования идёт на заработную плату, за исключением пункта 1Комитет по образованию и проч.. Дело в том, что в данной графе сгруппированы данные по школам-интернатам, диспетчерских служб, адресным программам, туристическим программам, конкурсам, Дома творчества юных, детским домам и т.д.… В этой категории очень большие затраты на содержание имущества и текущие расходы.
Для бюджетных учреждений существует такое понятие, как защищённые статьи, по которым недофинансирование в пределах тарифов запрещено. Расходы на заработную плату это самая важная защищённая статья. Далее следуют расходы по налогам с заработной платы (ЕСН) и коммунальные платежи, которые необходимо финансировать для нормальной работы учебных заведений.
У дошкольных учреждений затраты на заработную плату составляли в 2004 году 48,19%, в 2005 55,66%, в 2006 54,65%, у общеобразовательных в 2004 году 48,2%, в 2005 53,44%, в 2006 51,28% соответственно. Это связано с проводимой в России политикой увеличения заработной платы преподавателям и учителям и доведения размера оплаты труда до среднего в стране. Тем не менее заработная плата у работников сферы образования продолжает оставаться крайне низкой.
Если проанализировать текущие расходы, то можно увидеть, что текущие расходы увеличиваются не намного, а по комитету образования и проч., вообще практически не изменены. В 20022004 годах увеличивался фонд оплаты труда, поэтому и увеличивался и единый социальный налог, так как он рассчитывается от заработной платы, следовательно, финансирование на текущие расходы практически не увеличено, потому что единый социальный налог приравнен к текущим расходам. 15% выделяемых средств приходится на оплату коммунальных услуг. Расходы на покупку продуктов питания крайне незначительны и составляют менее 1% в сумме расходов на образование. Оставшиеся 22% составляют прочие расходы, к которым относятся расходы на приобретение материалов, канцелярских товаров, текущий и капитальный ремонт зданий и т.д. Такое распределение средств позволяет обеспечивать работу школы, однако его трудно считать эффективным.
Длительное недофинансирование учебных расходов, а также затрат на приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонты ведет к увеличению риска различных аварий в образовательных учреждениях, к отставанию результатов обучения от современных требований.
Для более полного анализа ситуации ниже приведены данные по планируемым и фактическим расходам образовательных учреждений Колпинского района за 2002, 2003, 2004 года.
Таблица 3. Расходы отдела образования по Колпинскому району (тыс. руб.)
Вид расходов2004 годИзм.ПланФактГосударственные образовательные учреждения705367611437-93930Дошкольные образовательные учреждения458962456233-2729Внешкольная работа, Дома Творчества Юных и проч.159873126319-33554Общие расходы, не относящиеся ни к одному виду154767105698-49069Всего14789691299687-179282
Таблица 4. Расходы отдела образования по Колпинскому району (тыс. руб.
Вид расходов2005 годИзм.ПланФактГосударственные образовательные учреждения869341745966-123375Дошкольные образовательные учреждения649831597634-52197Внешкольная работа, Дома Творчества Юных и проч.147964102631-45333Общие расходы, не относящиеся ни к одному виду10059373632-26961Всего17677291519863-247866
Таблица 5. Расходы отдела образования по Колпинскому району (тыс. руб.)
Вид расходов2006 годИзм.ПланФактГосударственные образовательные учреждения1006974874748-132226Дошкольные образовательные учреждения794531615976-178555Внешкольная работа, Дома Творчества Юных и проч.347364186391-160973Общие расходы, не относящиеся ни к одному виду12059794647-25950Всего226946617717