Особенности работы Администрации в малом муниципальном образовании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
й местности.
. Расширение рынка труда в сельской местности путем создания условия для развития сельскохозяйственного производства и роста доходов сельских жителей.
. Создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.
Реализация этих целей возможна только при условии решения таких задач, как повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест; стимулирование привлечения и закрепления выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений в сельской местности; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, повышение качества образования; активизация культурной деятельности на селе и ряда других.
Поставленные задачи могут быть успешно решены, если, прежде всего, будет приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном и региональном уровнях. Необходимо разработать эффективный экономический механизм, обеспечивающий содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований.
Важную роль должно сыграть повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа. И, наконец, большое значение имеет формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Многие из выполняемых ныне функций не включены в перечни вопросов местного значения и приобретают статус государственных полномочий, например вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также финансирование расходов на обеспечение образовательного процесса.
За сельскими поселениями в социальной сфере закрепляются вопросы, не требующие крупных затрат:
? организация библиотечного обслуживания сельского населения с помощью библиотечного коллектора муниципального района;
? создание условий для организации досуга и обеспечения сельских жителей услугами организаций культуры;
? выявление условий для массового отдыха сельских жителей и благоустройство мест массового отдыха;
? оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных районов в установлении опеки и попечительства нуждающимся жителям.
Принятие Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ существенно меняет концепцию местного самоуправления в России и требует дополнительного осмысления и изучения. Прежде всего, назрела настоятельная необходимость конкретизации форм и содержания деятельности сельских органов местного самоуправления в социальной сфере.
Органы сельских муниципальных образований ежегодно утверждают программы развития социальной сферы в качестве составной части комплексных планов социально-экономического развития территорий. В местных бюджетах утверждаются расходы на содержание и развитие социальной сферы.
В настоящее время необходимо наполнить конкретным содержанием такие полномочия в социальной сфере местной администрации сельского поселения как:
? организация и координация работы учреждений социально-культурного назначения с учетом национально-культурных традиций населения;
? налаженность трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;
? обеспечение занятости населения оплачиваемых общественных работ по благоустройству;
? содействие устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
? получение от расположенных на территории муниципального образования предприятий, организаций сведений о высвобождении работающих и др.
Для повышения качества жизни в сельской местности и, следовательно, для организации муниципального управления решающее значение имеет экономическая деятельность. Характер и результаты этой деятельности определяются стратегической ролью сельскохозяйственного производства в обществе и аграрной политикой государства.
1.2 Понятие и структура органов местного самоуправления
Конституция России говорит о том, что народ осуществляет свою власть непосредственно, через референдум и свободные выборы, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, органы местного самоуправления - конституционные органы власти местного самоуправления (муниципальной власти).
Власть местного самоуправления в России - самостоятельная разновидность публичной власти; органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 12 Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти.
Система органов местного самоуправления, помимо их структуры, включает в себя взаимоотношения (правоотношения) органов между собой и с правовым окружением, а также системообразующий фактор, которым является цель системы. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ целью системы органов местного самоуправления названо решение органами местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения.
Термин структура означает, что органы местного самоуправления - не изолированные друг от друга формирования. Они находятся в организационных, компетенционных, координационных связях друг с другом, являются элементами единой публично-правовой системы.
Организационная структура - важнейший фактор деят