Особенности процессуального порядка реализации институтов доставления и административного задержания
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?жание случаи, когда несовершеннолетние, лица оказавшиеся в трудной социальной ситуации самостоятельно обращаются к компетентным органам (должностным лицам) за необходимой им помощью, содействием и по собственной инициативе помещаются в центры социальной реабилитации, но при этом могут в любой момент их покинуть. Такое правоотношение не должно рассматриваться как задержание, ввиду отсутствия одностороннего властного воздействия на личность со стороны правомочных органов (должностных лиц).
Задержание индивида - это правовое положение, при котором он не по своей воле и не в результате наказания за совершение противоправного деяния временно лишается личной свободы.
С учетом вышеизложенного, общее понятие административного задержания может быть сформулировано следующим образом.
Административное задержание - одна из мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении. Согласно ст. 27.3 КоАП РФ Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В настоящее время законодательство РФ не признает задержанием, в какой бы то ни было форме, целый ряд принудительных действий, в т.ч. такие, как оставление, содержание, помещение. Между тем их применение лишает человека свободы, и они по своему юридическому содержанию являются административным задержанием. Однако нормативные правовые акты, регулирующие применение таких мер принуждения допускают ограничение свободы на срок более 48 часов без отдельного судебного решения, а законность лишения свободы в таких случаях не обеспечена надлежащими процессуальными гарантиями. При этом такие акты принимаются и после вступления в юридическую силу Конституции РФ 1993 г., ратификации Российской Федерацией в 1998 г. Конвенции Совета Европы О защите прав человека и основных свобод. Например, ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних допускает помещение несовершеннолетних в центры временной изоляции на срок, превышающий 48 часов (фактически на несколько суток) на основании постановлений должностных лиц органов внутренних дел.
Статья 5 Конвенции Совета Европы О защите прав человека и основных свобод предусматривает исчерпывающий перечень шести законных оснований лишения свободы лица, и два из них не признаются российским законодательством задержанием. В соответствии с подпунктом д), е) п. 1 ст. 5 Конвенции законным лишением свободы, а именно задержанием являются:
* задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное задержание для передачи лица компетентному органу;
* задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг.
Статья 22 Федерального закона Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливает, что несовершеннолетние могут быть помещены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании приговора или постановления судьи. Если помещение в центр происходит не в результате осуждения (наказания) за совершение правонарушения, оно должно признаваться административным задержанием.
Статья 14 Закона РФ О государственной границе Российской Федерации гласит, что прибывшие в пункты пропуска через государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через государственную границу должны определяться Постановлением Правительства РФ. Такое оставление также должно признаваться административным задержанием.
Теперь рассмотрим институт доставления. Доставление - это принудительная мера, состоящая в кратковременном ограничении свободы действий и передвижения физического лица и препровождении его с места совершения проступка в специальное служебное помещение. Лицо, совершившее административное правонарушение, доставляется лишь в тех случаях, когда протокол об этом невозможно составить на месте, а его составление обязательно.
Правом доставления нарушителя наделены должностные лица ряда федеральных органов исполнительной власти. Это сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; военнослужащие органов и войск пограничной службы; военнослужащие иных войск; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти.
Доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении любого из административных проступков, рассмотрение дел о которых входит в их компетенцию; по которым они в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ мо