Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?о ненадлежащей рекламы после совершения определенных самостоятельных действий, основанных на реализации его воли вовне, то второй претерпевает такие неблагоприятные последствия независимо от своей воли, а уже в силу самого факта существования такой рекламы. Однако и в том, и в другом случае нельзя отрицать возникновение и существование охранительного обязательства.
Другое дело, что будут ли реализованы права и обязанности сторон, составляющие содержание такого охранительного обязательства, в рамках конкретного охранительного правоотношения. Таким образом, мы можем констатировать, что отсутствие конкретного пострадавшего в нашем случае, не тождественно отсутствию пострадавшего вообще.
Если же из неопределенного круга потерпевших от ненадлежащей рекламы лиц никто не реализовал свое право на судебную защиту, то здесь действует иной механизм применения к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности в силу отсутствия охранительного правоотношения. В соответствии с законом федеральному антимонопольному органу и его территориальным подразделениям предоставлено право предъявлять иски в суды, арбитражные суды в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой, в том числе и в интересах неопределенного круга потребителей рекламы (п.2 ст.26 Закона о рекламе). Данная правовая норма служит яркой иллюстрацией проявления публичного контроля в сфере рекламной деятельности. Таким образом, выделяя неопределенный круг лиц, каждое из которых может быть потенциальным потерпевшим от воздействия ненадлежащей рекламы или уже им является, на защиту которого и направлены действия соответствующего компетентного государственного органа, мы, тем самым, можем говорить о защите публично-значимых социальных интересов. Защита же указанных интересов является областью публичного права.
Признание судом недействительной сделки, совершенной под влиянием ненадлежащей рекламы, путем подачи компетентным государственным органом для защиты неопределенного круга лиц от последствий воздействия такой рекламы иска в суд, будет означать ее ничтожность и отсутствие юридических последствий. Однако последствия признания сделки, вызванной ненадлежащей рекламой, недействительной не могут рассматриваться как меры гражданско-правовой ответственности, примененные к нарушителю. В данном случае речь будет идти о восстановлении первоначального положения, существовавшего до заключения признанной впоследствии недействительной сделки. Неблагоприятные последствия, которые в этом случае возможно понесет нарушитель, будут непосредственно связаны с его собственными виновными противоправными действиями, а не с применением к нему гражданско-правовых санкций.
Таким образом, защита публичных интересов путем обращения компетентного государственного органа с иском в суд не может в конечном итоге выражаться в применении к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности. В этом случае не будет возможности непосредственного удовлетворения имущественных требований неопределенного круга лиц к нарушителю, а следовательно, не будет наличия характерного признака гражданско-правовой ответственности. Удовлетворение судом иска государственного органа будет являться лишь основанием для взыскания конкретными потерпевшими от воздействия ненадлежащей рекламы ущерба с нарушителя рекламного законодательства и только в рамках охранительного правоотношения, в котором будет осуществляться реализация санкции правовой нормы и которое необходимо будет характеризоваться определенными действиями потерпевшего лица.
Таким образом, применение мер гражданско-правовой ответственности к нарушителю невозможно без наличия конкретного потерпевшего и вне рамок охранительного правоотношения. Обращение компетентного государственного органа с иском в суд в целях защиты неопределенного круга лиц от воздействия ненадлежащей рекламы не удовлетворяет названным условиям.
Закон предусматривает основания освобождения изготовителей, продавцов, исполнителей от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Общим основанием является непреодолимая сила, то есть чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (п.1 ст. 202, п.3 ст.401 ГК РФ). При этом бремя доказывания того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, лежит на изготовителе, продавце, исполнителе.
Детально регламентируются административная ответственность за правонарушения в сфере рекламной деятельности. В отличие от отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы, которые регулируются как законами, так и подзаконными актами, правовое регулирование административной ответственности осуществляется исключительно законами, так как законодательство России об административных правонарушениях состоит только из самого Кодекса и законов субъектов РФ (ч.1 ст.1.1 КоАП РФ) .
Административные правонарушения, так или иначе связанные с рекламой, предусмотрены ст. ст.5.9, 6.13, 11.21, 14.24 (часть 2), 14.3 и 15.24 КоАП РФ и другими нормами. Одна из наиболее частоприменимых является статья 14.3 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Под "нарушением законодательства о реклам