Особенности интеграционных процессов в современных условиях
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?вне; эти разработки (проекты) имеют четко выраженную интеграционную направленность, так как они осуществляются в интересах всех регионов Сибири, способствуют "загрузке" сибирских предприятий, обеспечивают систему заказов сибирской науке и т.д. Под каждый из этих проектов определено головное предприятие-производитель, под каждый проект есть гарантии местных администраций, что они готовы участвовать в его реализации на принципах "софинансирования" - требуется лишь относительно небольшая часть федеральной финансовой поддержки.
При улучшении общей экономической и политической ситуации в стране и при увеличении инвестиционной активности, серьезный интерес к российским интеграционным межрегиональным проектам и программам может проявиться у потенциальных внешних инвесторов. Их могут привлекать престижность и масштабность этих проектов, возможность получения на льготных условиях части собственности, которая возникнет в результате их реализации (например, в виде акций), а также наличие консолидированных гарантий межрегиональных ассоциаций, подписанных несколькими главами администраций тех регионов, где будет осуществляться этот проект.
5. Институциональное "сопровождение" межрайонного сотрудничества
Результаты предыдущих исследований по Проекту Тасис показали, что в настоящее время регулирование процессов межрегиональной интеграции может осуществляться лишь в т.н. "мягких формах". Примером здесь может служить деятельность различного рода межрегиональных ассоциаций и объединений и, особенно, деятельность восьми межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что эти ассоциации, возникшие как "стихийный отклик" на аморфную федеральную региональную политику в первые годы реформ, прочно заняли свою нишу в системе экономической и политической жизни страны. И хотя руководители этих ассоциаций не включены в состав Президиума Правительства В. Путина (как это было при Е. Примакове и С. Степашине), тем не менее, это Правительство ведет наиболее активный диалог с межрегиональными ассоциациями. Премьер присутствует практически на каждом заседании советов этих ассоциаций (высший орган ассоциаций), вместе с ним принимают участие в этих заседаниях руководители ведущих федеральных министерств и ведомств. Делая скидку на политическую подоплеку таких визитов накануне избирательных компаний, тем не менее мы очень высоко оцениваем такую форму диалога "Центр - регионы", поскольку на заседания советов ассоциаций выносятся действительно наиболее актуальные для данных регионов вопросы и проблемы, и с мест поступают аргументированные предложения по совершенствованию федеральной экономической и региональной политики (например, по использованию потенциала предприятий ВПК, по совершенствованию бюджетно-налоговых взаимоотношений центра и субъектов Федерации и т.д.).
На заседание советов ассоциаций выносятся предложения, предварительно "обкатанные" на заседаниях их координационных советов (или "советов по направлениям"). Основная дискуссия по тем или иным вопросам проходит именно на заседаниях координационных советов. Приведем, например, перечень тех вопросов, которые рассматривались на заседании Координационного Совета по экономической политике, финансам и инвестициям Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" 12 августа 1999 г.
- "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики России на 2000 г. и период до 2002 года";
- "О создании межрегионального объединения антикризисных управляющих";
- "О проблемах развития ипотечного кредитования в сибирских регионах";
- "О концепции развития рынка ценных бумаг Сибири и приоритетных направлениях ее реализации";
- "О сотрудничестве Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" с Московским муниципальным банком (Банк Москвы)" и т.д.
Приведенный перечень указывает диапазон рассматриваемых пробоем, из чего ясно, что здесь принимаются (и затем лоббируются на более высоком уровне) решения не в интересах отдельного и конкретного субъекта Федерации, а всей ассоциации. Здесь рассматриваются проекты важнейших федеральных законов и концепций и по ним выносится квалифицированное корпоративное суждение, учитывающее региональные интересы больших частей России. Это, по-видимому - наиболее ценное в сегодняшней работе ассоциаций - межрегиональная экспертиза федеральных законов.
Другой важный элемент работы ассоциаций - это содействие созданию различного рода межрегиональных экономических и финансовых структур. Например, при Межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" созданы:
- "Межрегиональный конъюнктурный центр", основной задачей которого является сбор информации о состоянии товарных рынков, анализ и прогноз экономической конъюнктуры;
- "Межрегиональный центр информационного обеспечения рынка труда", работающий в режиме "Интернет-технологий", цель которого - обеспечение оперативной информацией непосредственных участников рынка труда (специалистов и работодателей) и организаций, вырабатывающих решения по социально-экономическим вопросам;
- "Экспертный совет по рынку ценных бумаг" с участием представителей администраций и профессиональных участников фондового рынка;
- "Западно-Сибирский центр по вопросам внешней торговли" и т.д.
В настоящее врем?/p>