Особенности заключения государственного контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в городе Москве
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
поправка облегчает работу аукционной комиссии, которая теперь получает пакет сведений и документов участника в автоматическом режиме. Напомним, что данная информация необходима комиссии на этапе рассмотрения вторых частей заявок. Недостоверность таких сведений является одной из возможных причин отклонения заявки участника. (Часть 20 статьи 41.10);
продлены сроки, отводимые заказчику на отправку неподписанного контракта оператору и, вполне логично конкретизировано, какой информацией заказчик самостоятельно дополняет проект госконтракта (Часть 2 статьи 41.12)
сокращены сроки подписания госконтракта для участника, кроме того, по-прежнему имеются в виду пять календарных, а не рабочих дней. Если два из них выпадают на выходные, сроки подписания контракта уменьшаются практически вдвое. Безусловно, положительным является введение положений о протоколе разногласий. Ранее участник формально обязан был подписывать любой получаемый контракт. Конечно, о злом умысле заказчика, меняющего положения проекта контракта, речь не шла, однако опечатки, технические ошибки были вполне реальны. Теперь победитель аукциона имеет официально закреплённую возможность отказаться от подписания неправильного документа и вернуть его на доработку. (Часть 4 статьи 41.12);
вновь введенная часть 6.1 устанавливает возможность уполномоченному органу действовать от лица заказчика и на этапе подписания контракта. Ранее необходимость именно заказчику каждый раз подписывать контракт вызывала массу вопросов, как технических, так и организационных. Например, было довольно трудно представить, как несколько сотен, скажем, детских садиков региона буду самостоятельно подписывать контракт в электронной форме, получать электронную цифровую подпись (ЭЦП), регистрироваться на площадках. (Часть 6.1 статьи 41.12).
Пример основных положений государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд со ссылкой на нормативно-правовые акты представлен в Приложении 2.
В г. Москве, помимо федеральных законодательных актов, приняты и действуют региональные нормативно-правовые документы в сфере государственных закупок. К данным актам, в частности, относятся Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП О совершенствовании порядка размещения государственного заказа (в ред. постановлений Правительства Москвы от 13.06.2006 N 386-ПП, от 31.07.2007 N 642-ПП); постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. № 1050-ПП О дополнительных мерах по осуществлению контроля за размещением государственных заказов; Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 04.05.2009 г. №70-01-60/9 "Об утверждении Типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, учреждений - государственных заказчиков с участниками размещения заказов при размещении государственных заказов второго уровня; Распоряжение Правительства Москвы от 13.05.2010 г. №901-РП "О размещении государственных заказов города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме" и т.д.
На практике, экономия бюджетных средств, полученная в результате реализации Федерального закона №94-ФЗ, составила в 2008 году около 260 млрд. руб., в 2007 году - 168 млрд. рублей, в 2006 году - 106 млрд. рублей. По оценке ФАС России, выход проекта по развитию электронных аукционов на проектную мощность позволит благодаря аукционам экономить в год до 1 трлн. рублей и исключит возможность сговора между заказчиками и поставщиками и между поставщиками.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Конкурсные торги в России имеют достаточно длительную историю.
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Основные особенности государственного контракта: цель контракта - закупка для государственных или муниципальных нужд; порядок заключения контракта - заключается на основе государственного заказа.
С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон о государственных закупках - Федеральный Закон №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятый 21 июля 2005 года. За прошедшие годы по мере накопления опыта в применении новых механизмов, заложенных в базовый Федеральный закон №94-ФЗ, законодательство неоднократно корректировалось и совершенствовалось. Нововведения направлены на удовлетворение потребностей и защиту участников размещения заказа, упорядочение работы государственных и муниципальных заказчиков, совершенствование рыночных механизмов осуществления госзакупок в России.
размещение госзаказ заключение госконтракт
2. Система государственных закупок и заключения государственного контракта в г. Москве
.1 Анализ действующей системы государственных закупок и заключения госконтракта органами исполнительной власти в г. Москве
Сведения о размещении государственного заказа в Москве в период с 2003-2006гг. представлены на рис.1.
Рис.1 Сведения о размещении государственного заказа в Москве в период с 2003-2006гг
Из рис. 1 наглядно видно, что еще до принятия Федерального закона №94-ФЗ в Москве был накоплен немалый опыт в области размещения госзаказа в рамках действовавшего ранее законодательства.
Начиная с февраля