Особенности заключения государственного контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в городе Москве
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
дчика) с государственным заказчиком при выполнении госконтракта.
Также важной особенностью государственных контрактов является порядок его заключения - государственный контракт или муниципальный контракт заключается на основе государственного заказа, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Из Федерального закона №94-ФЗ и Гражданского Кодекса РФ определения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд следует, что он является консенсуальным, возмездным и взаимным.
1.2 Правовая основа, регламентирующая порядок заключения государственного контракта и изменения в законодательстве
На сегодняшний момент государственный заказ в Российской Федерации регламентируется рядом законодательно-правовых актов (см. Приложение 1)
Коренная реформа системы государственных закупок, начало которой ознаменовалось вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, была направлена в первую очередь, на изменение ситуации в отношениях между представителями государства и коммерческими структурами в указанной сфере. Закон был принят в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при осуществлении государственных закупок, эффективного использования средств бюджетов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов Законодатель попытался максимально расширить конкуренцию в данной области, позволив участвовать в процедурах размещения заказов любым заинтересованным лицам.
С точки зрения изменения законодательства 2009г. был достаточно активным:
Федеральный закон от 30.12.2008 № 308-ФЗ установил требования к оформлению заявок и к правоспособности участников;
Федеральный закон от 08.05.2009 № 93-ФЗ установил порядок проведения электронных аукционов (гл. 3.1);
Федеральный закон от 17.07.2009 № 164-ФЗ определил начало формирования качественного финансового обеспечения обязательств по контрактам (исключение страхования ответственности на электронных аукционах, введение возможности для заказчиков устанавливать невозможность предоставления страховок в качестве обеспечения обязательств по контрактам на обычных торгах и т. д.);
Федеральный закон от 17.07.2009 № 160-ФЗ внес изменения в КоАП РФ, направленные на снижение административной ответственности по запросам котировок и небольшим по стоимости торгам, а также при незначительных нарушениях сроков; введение ответственности по электронным аукционам;
Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 определило порядок оценки и сопоставления заявок на конкурсах;
Федеральный закон от 25.11.2009 № 273-ФЗ ознаменовал начало обязательного перехода заказчиков на проведение электронных аукционов в определенных законом случаях;
Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1996-р определило перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые обязательно для федеральных заказчиков исключительно путем проведения электронных аукционов (в настоящее время ФАС России проводит специальную масштабную проверку исполнения данной нормы).
И это далеко не полный перечень всех изменений в данной сфере, произошедших за 2009 год. 2010-2011 гг. - годы реализации на практике заказчиками, предпринимателями и контролирующими органами всего того, что было принято в 2009 г.
С вступлением в силу 02.09.2010 Федерального закона 27.07.2010 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в законодательстве о государственном и муниципальном заказе произошли существенные изменения. Целесообразно кратко остановиться на поправках к Федеральному закону №94-ФЗ, вступивших в силу 02 сентября 2010 года, касающихся открытых аукционов в электронной форме:
законодатель, по сути, признал всю невозможность полной изоляции Заказчика и разрешил общение сторон, внеся в ФЗ оговорку о конфиденциальности (Часть 6 статьи 41.1);
законодатель закрепляет отстраненность Площадки от какой-либо проверки правоспособности участника: участник может сообщать любые новые сведения, самостоятельно рискуя понести ответственность за их недостоверность. Таким образом, площадка по-прежнему не арбитр, площадка - информационная среда для электронного торга. (Часть 12 статьи 41.3);
поправка призвана ускорить ход аукциона, позволить участнику быстрее снижать цену. Прослеживается преемственность с нормами главы 3, в которых шаг аукциона был установлен именно на уровне 5 %, и этот уровень мог в ходе аукциона пошагово снижаться до 0,5 %. (Часть 6 статьи 41.10);
поправка призвана закрыть некоторые дыры документа. Пункт 1 части 18 исключает теоретически возможную ситуацию, при которой торги могли, по сути, продолжаться бесконечно - ведь потолка цены ранее просто не существовало. Пункт 2 части 18 призван обезопасить заказчика от маленьких участников, которые претендуют на крупные контракты. Теперь никто не получит обязательств больше, чем сможет исполнить. Пункт 3 часть 18 устанавливает также немаловажное дополнение, касающееся обеспечения госконтракта - его размер меняется в зависимости от новой цены (Часть 18 статьи 41.10);