Основные принципы и формы реализации социальной политики, ее влияние на экономику государства
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
проект о ликвидации льгот. В Беларуси существовало более 200 видов льгот, правом их получения пользовались более 30 категорий граждан, 25% льгот получали наиболее обеспеченные граждане. В декабре прошлого года, несмотря на негативное общественное восприятие законопроекта, он вступил в силу. Опросы, проведенные до его введения, показали устойчивую отрицательную динамику отношения к закону (если в сентябре 65,4 % участников опроса считали, что экономить нужно не на льготах, то в декабре - 74,2 % придерживались этого мнения). Сегодня 75,9 % опрошенных не одобряют отмену льгот для большинства категорий населения. Однако в открытых социальных протестах приняло участие незначительное число граждан.
Разрабатывается законопроект об обязательном государственном страховании работников, занятых в особых условиях труда. Его целью является выведение профессиональных пенсий из общей пенсионной системы с тем, чтобы расходы на их выплату финансировались из дополнительных отчислений нанимателей таких работников. Это позволит освободить пенсионную систему от несвойственных ей функций: страхования производственных рисков и сосредоточить усилия на обеспечении нетрудоспособных. Важность этого законопроекта вызвана тем, что 27,4% работников выходят на пенсию досрочно. Хотя в 1997 году правительство Беларуси приняло Концепцию реформирования системы пенсионного обеспечения, и она предполагала введение трех видов пенсий: социальной, трудовой (страховой) и дополнительной негосударственной пенсии (страхования гражданами своего дополнительного обеспечения).
Однако реформа была только продекларирована. Дополнительным пенсионным страхованием сегодня занимаются лишь отдельные страховые компании в рамках страхования жизни. Не планируется и предусматривавшееся ранее повышение пенсионного возраста. Проблемами действующей пенсионной системы остаются: сложное финансовое положение ФСЗН, низкий уровень пенсий, уравнительные тенденции. Так у лиц с низким доходом коэффициент замещения заработка в пенсии составляет 60-80%, а у лиц с высокими заработками 15-20%. Это снижает мотивацию к зарабатыванию более высоких пенсий.
Рост затрат населения, вложений граждан в воспроизводство человеческого капитала находит проявление в неуклонном росте платных услуг. Наибольшими темпами они растут в образовании, здравоохранении и санаторно-курортном обслуживании. В нашей стране в 2003/04 учебном году впервые число студентов, обучающихся за собственный счет, превысило число обучающихся за бюджетные средства. Эта тенденция сохраняется при абсолютном сокращении (с 2004/05 учебного года) бюджетных мест. В общей структуре услуг услуги сферы образования составляют 7,9 %. Медицина остается и сегодня государственной, бесплатной и вертикально интегрированной. На нее затрачивается 4-4,2 % ВВП. Сфера платных услуг в здравоохранении развивается медленно. В общей структуре услуг медицинские услуги занимали в 2007 году 2,5 %, санаторно-оздоровительные - 3,3 %. Институт медицинского страхования не развивается в силу недостатка средств у населения. Свидетельством нехватки средств у государства является принятое в мае этого года постановление Совета министров, разрешающее гражданам самостоятельно закупать расходные материалы для сложных операций. И хотя страховая платная медицина могла бы эффективно дополнить общедоступные медицинские услуги, переход к ней не планируется в ближайшее время.
Заработная плата в условиях экономической трансформации перестала выполнять воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции, стала играть роль социального вспомоществования и значительно оторвалась от сферы непосредственно трудовых отношений. В контексте же социальной политики заработная плата должна стимулировать опору на собственные силы и способствовать сокращению бедности. Ни одну из этих функций она в республике полностью не выполняет.
Таблица 1 показывает снижение доли заработной платы и трансфертов в денежных доходах населения и незначительность доходов от собственности, что иллюстрирует замороженный процесс приватизации собственности в республике. Минимальная заработная плата не выполняет роли социальных гарантий. К 2001 году соотношение МЗП и средней заработной платы по сравнению с 2001 годом, уменьшилось с 2,6% до 6%. Одновременно отношение минимальной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету снизилось почти в 10 раз (с 56% в 1990 году до 8,9 % в 2002 году). Таким образом, важной социальной проблемой стала бедность.
Таблица 1 Структура денежных доходов
населения РБ (в процентах к итогу)
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы планируется снижение доли населения с доходом ниже БПМ до 10%. Еще одной проблемой являются различия в уровне оплаты между производственной сферой и непроизводственной, отраслями, регионами. Социальная политика в республике направлена на снижение дифференциации в оплате. Так если в 2001 году коэффициент межотраслевой дифференциации составил - 5,1, то к 2008 году он сократился в 1,9 раза и стал равен - 3,5. Приняты решения, направленные на повышение заработной платы отраслей бюджетной сферы. Установлена ставка первого разряда для оплаты работников организаций, финансируемых из бюджета. Введены корректирующие коэффициенты, позволяющие обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников. Таким образом, в социальной политике сохраняется тенденция на уравнит?/p>