Анализ особенностей государственного регулирования рынка труда
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
органами в регионах. За истекшие годы регистрируемая безработица с отметки 0,8% численности экономически активного населения повышалась до максимального уровня 3,6%. Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Даже в 1944 г. Безработные США составляли 1,2% самодеятельного населения, и это в то время, когда шестая часть рабочей силы была занята в армии, подростки оставляли учебу в школе, пенсионеры вновь выходили на работу, и все трудились по 6 или 7 дней в неделю. Никто из переживших тот период острой нехватки рабочих рук не поверил бы, что в 1944 г. 1,2% самодеятельного населения не могло найти работу [4, С.44].
Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня". Но где же находится этот уровень, и как нам его распознать?
Кое-кто по-прежнему старается отделаться от этого вопроса, говоря, например, что безработица становится проблемой только тогда, когда она поднимается выше "фрикционного" уровня (т. е. временной незанятости, связанной с переходом с одной работы на другую). А размеры "фрикционной" безработицы не могут представлять никакой серьезной проблемы, поскольку она отражает обычную текучесть рабочей силы. Такой ответ звучал бы убедительно, если бы у нас были основания считать "обычную текучесть рабочей силы" какой-то определенной и неизменной во времени величиной. Однако мы, напротив, имеем все основания предполагать, что "обычная текучесть рабочей силы" является скорее переменной, чем постоянной величиной и зависит от многих факторов, которые и сами существенно изменились за последние годы [33, С. 23].
Принято, что уровень безработицы при полной занятости (Natural rate of unemployment (NRU); Full-employment unemployment rate ) - объективно складывающийся, относительно стабильный, не связанный с динамикой экономического роста, уровень безработицы, обусловленный естественными причинами: текучестью кадров, миграцией, демографическими факторами. Считается, что естественный уровень безработицы составляет 4-5% от численности рабочей силы.
Главной причиной роста безработицы в нашей области в последние годы является снижение занятости на предприятиях. В 2009 года в области сохранялась тенденция сокращения численности занятых на крупных и средних предприятиях. В феврале 2009 года списочный состав работников этих предприятий составлял 561,7 тыс. чел., что на 1,3% меньше, чем в феврале 2008 года. Кроме того, для выполнения отдельных работ на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера было привлечено 20,9 тыс. чел. Основными причинами снижения числа работающих являются увольнения по собственному желанию из-за низкого уровня заработной платы и тяжелых условий труда, а также в связи с сокращением численности или штата сотрудников.
Анализ распределения численности безработных по возрастным группам (приложение 6) показывает следующее. Практически каждый четвертый безработный в Оренбургской области (24,8% в 2009 году) - это житель области в возрасте 20-24 года является безработным. На втором месте по уровню безработицы находятся жители области в возрасте 25-29 лет (17,8% в 2009 году). Самый неутешительный итог состоит в том, что более половины безработных в области в 2009 году (54%) составляли граждане в возрасте до 30 лет, причем эта тенденция ясно проявилась только в последние три года. Безработица в Оренбургской области молодеет. Так же отрицательным фактором распределения численности безработных по возрастным группам является высокий процент безработных в возрасте 45-49 лет (13,7%) возраст активных физических сил и интеллектуальных способностей.
Анализ распределения численности безработных по уровню образования (приложение 7) позволяет сделать нам следующие выводы. Наибольший процент безработных составляют лица с начальным профессиональным образованием, следом идет группа безработных со средним профессиональным образованием. Это говорит о том, что юноши и девушки, закончившие в свое время профессиональные училища, профессиональные колледжи и лицеи, оказались невостребованными на нашем региональном рынке труда. Отчасти это связано с падением уровня промышленного развития области, с низкой оплатой труда в промышленности, транспорте и сельском хозяйстве. Также высокий процент безработных составляют жители нашей области с основным и средним общим образованием. Как негативный фактор мы отмечаем, что практически каждый десятый, имеющий высшее профессиональное образование, не имеет работы. Это свидетельствует о необходимости пересмотра государственного заказа для учреждений высшего профессионального образования.
Заканчивая анализ безработицы в нашей области, отметим значительный уровень у скрытой безработицы и связанные с ним трудности в определении подлинных масштабов этого явления. Так, в первую очередь, одной из проблем всей российской экономики и экономики Оренбургской области в частности, мы отмечаем низкий уровень использования рабочего времени. Например, в 2008 году количество отработанных за год часов на одного занятого в России было