Основные направления социальной политики на современном этапе развития экономики Украины
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
еньше, чем в России, не говоря уже о западноевропейских государствах, где этот показатель в несколько десятков раз выше и имеет тенденцию к росту.
В нынешних экономических условиях, когда Украина планирует в ближайшие годы войти в число наиболее развитых государств мира, основным направлением нашей социальной политики должен стать курс на подъем благосостояния бедных слоев населения (доля которых, по данным Госкомстата Украины, достигает 26,4%), без увеличения богатства богатых, а следовательно - на сокращение расхождения между доходами бедных и богатых. Если в странах ЕС соотношение доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных граждан составляет в среднем 4,8: 1, а в Китае - 7: 1, то в Украине - 15:
. В силу этих причин у нас индикатор потребления продуктов питания невысок: мяса - 57%, молока и молокопродуктов - 59%, плодов и ягод - 47% и т.п.
Резкое падение доходов широких слоев населения Украины началось еще в первые годы ее независимости и стало настолько значимым, что его последствия дают о себе знать и до настоящего времени. В 1991 г. среднемесячная заработная плата наемных работников составляла 479,7 руб., а ВВП на 1 чел. - 6 тыс. руб. В 2002 г. доля бедного населения достигла 47%. По данным Всемирного банка, в 2007 г., за счет роста реальной заработной платы и увеличения социальных трансфертов, уровень бедности населения Украины составлял 12,3%, но в 2009 г., вследствие рецессии, доля бедного населения выросла более чем на 16% и приблизилась к уровню 2006 г.
В условиях финансового кризиса социальная защита малообеспеченных слоев населения осуществляется путем предоставления им помощи в зависимости от имущественного достатка и совокупного дохода семьи и в соответствии с нормами Закона Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям". Размер такой помощи определяется с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума, который устанавливается государством согласно реальным возможностям расходной части государственного бюджета и принципу социальной справедливости.
Социальная справедливость - это один из весомых факторов повышения эффективности производства, отражающий степень равенства или неравенства человека в обществе. Над этой проблемой размышляли еще ученые Греции: в частности, Аристотель полагал, что несправедливость является величайшим злом, которое может содержать в себе душа, а справедливость - благом, которое ценнее золота. Справедливость предполагает эквивалентный обмен деятельностью и результатами труда. Она была особенно актуальна в социалистических государствах, поскольку принцип "от каждого по способностям, каждому по труду" реализован не был и в настоящее время остается не менее актуальным, чем в годы советской власти. По этому поводу следует заметить, что, по определению ООН и Всемирного банка, человек, чьи доходы составляют менее 1 дол. в день, находится на черте бедности. По данным Госкомстата Украины, в 2008 г. номинальная заработная плата наемных работников составляла 1806 грн., а в 2009 г. - 1996 грн. В октябре же 2010 г. минимальная заработная плата достигла 907 грн., а минимальный прожиточный минимум - 861грн.
По своей сущности прожиточный минимум относится к показателям, свидетельствующим об уровне жизни населения страны, а также представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Индикатором бедности является минимальный потребительский бюджет, то есть прожиточный минимум. В Украине минимальная потребительская корзина состоит из 296 товаров и услуг (Для сравнения: в России - из 407, в США - из 300, во Франции - из 507). В 2007 г. черта бедности в США составляла 800 дол. в месяц для одного, а для семьи из трех человек - соответственно, 1600 дол. В отдельных европейских странах минимальная потребительская корзина формируется с учетом не только возможностей их бюджетов, но и национальных традиций, - как это происходит во Франции, где в нее включается даже стоимость косметических средств.
Государства пытаются достичь равномерности при распределении доходов. По этому поводу лауреат Нобелевской премии в области экономики Ф. фон Хайек отмечал, что неравномерное распределение доходов между членами общества и наличие состоятельных и совершенно нищих он объясняет как закономерность, вытекающую из наследственности людей. Тот факт, продолжает он, что один гражданин имеет большие доходы, чем другой, никак нельзя объяснить с моральной точки зрения. Такое положение вещей даже не стоит обосновывать при помощи морали, поскольку оно целиком зависит от человеческой воли.
В экономической литературе, наряду с понятием "справедливость", употребляется категория "платежеспособность". Кое-кто из экономистов полагают, что практическое содержание категории "платежеспособность" сводится к заключению, которое служит ориентиром при определении налоговой политики: из более высоких доходов должны удерживаться большие суммы налогов. Что касается понятия "социальная справедливость", то оно (хотя и "размытое", поскольку объединяет честность, свободу, доброту и т.п., которыми нередко манипулируют политики), в отличие от категории "платежеспособность", полнее характеризует социальное положение физических и юридических лиц любого государства и достигается благодаря государственной налоговой политике, которая, с одной стороны, обеспечивает формирование доходов в стране, а с другой - является важным средством ре