Основные направления военной реформы 1920-х годов в СССР
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
и и единогласно принятые ею резолюции Пленум ЦК констатирует наличие в армии серьезных недочетов (колоссальная текучесть, полная неудовлетворительность постановки дела снабжения и пр.), угрожающих армии развалом
Выводы, и предложения военной комиссии ЦКК-РКИ имели решающее значение при выработке плана реформы. 4 февраля 1924 г. Реввоенсовет СССР назначил специальную комиссию под председательством М.В. Фрунзе, которой было поручено разработать план проведения реформы.
Для предварительной разработки отдельных положений реформы были образованы 5 подкомиссий: организационная, снабженческая, политработы, отчетности и по прохождению службы командного состава. В помощь комиссии было решено привлечь командующих военными округами, начальствующий состав центральных и местных военных органов, а также предложить через РВС СССР командующим округами заняться в своих округах проработкой поднятых вопросов по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности.
Подкомиссии развернули широкую деятельность. Каждая из них разделилась на ряд секций. Для участия в секциях были привлечены многие строевые командиры и политработники. Работа секций обсуждалась на заседаниях подкомиссий, а выводы последних утверждались на заседании комиссии РВС СССР.
Результатом работы подкомиссий и комиссий стал конкретный план проведения военной реформы, одобренный ЦК РКП(б). План этот предусматривал решение следующих основных задач:
- Развитие военной системы СССР, что конкретно означало усовершенствование территориальных формирований, развертывание строительства национальных формирований, укрепление организационной структуры Красной Армии и поднятие ее технической оснащенности.
- Совершенствование работы органов военного управления СССР посредством внесения большей плановости, притока молодых военных кадров, реорганизации системы органов снабжения в соответствии с новыми условиями существования в мирной обстановке.
- Укрепление командных кадров армии и флота, что предполагало переход к единоначалию.
- Упорядочение системы обучения и воспитания в армии, что означало создание условий для организации нормального обучения и воспитания, разработку и внедрение воинских уставов и наставлений.
- Усиление партийно-политических органов и партийно-политической работы в армии посредством обновления кадров партполитработников, ликвидации отрыва партийных организаций и партийной работы в РККА от общепартийных организаций и общепартийной работы, максимальное вовлечение партийного комсостава в партийно-политическую работу и всего комсостава в политико-просветительскую работу.
Однако многих волновал вопрос: кто же виноват в сложившейся ситуации? По мнению партийного руководства, она была вызвана бездействием РВС СССР, возглавляемого народным комиссаром по военным и морским делам Л.Д. Троцким. Последний, со своей стороны, пытался доказать, что виной всему закулисные интриги Политбюро ЦК РКП(б). В письме членам ЦК и ЦКК РКП(б) он подчеркивал: Всякими обиняками, а иногда и довольно открыто Реввоенсовет противопоставляется партии. Там же содержались обвинения в забвении< интересов армии, обеспечение боеспособности которой, по мнению Троцкого, зависит сейчас на девять десятых не от военного ведомства, а от промышленности. Общая бессистемность хозяйства отразилась, разумеется, полностью и целиком на промышленности, обслуживающей армию. Впоследствии он прямо указывал на то, что армии преднамеренно не давали денег в целях дискредитации военного руководства.
В стремлении сохранить боеспособную армию объединились все члены РВС СССР. На заседании, состоявшемся в феврале 1924 г., было принято решение: Поставить перед правительством вопрос о неизбежности сокращения, вооруженных сил в случае неассигнования необходимых сумм.
Такие же неутешительные выводы были сделаны М.В. Фрунзе в июле 1924 г. на заседании Комиссии по определению контрольных цифр по бюджету Наркомвоенмора: ...если нам не удастся в предстоящем бюджетном году повысить реальный прошлогодний бюджет армии; составляющий свыше 400 млн. рублей, то>армии угрожает распад
На основании предложенного специальной комиссией' Реввоенсовета плана проведения военной* реформы в апреле 1924 г. Пленум ЦК РКП(б) постановил незамедлительно начать. военные преобразования и выделить соответствующие финансовые средства.
Однако вопреки этому решению продолжались настойчивые попытки финансово-хозяйственных органов сократить расходы на военные нужды. Народный комиссариат финансов (Наркомфин) предложил сократить вооруженные силы до 450 тысяччеловек, сэкономив при этом 45 млн. рублей. По заверению военных такая экономия средств не могла способствовать реальной положительной динамике: только на повышение одной зарплаты требуется 26 млн. рублей.
Подобные споры можно было бы принять за межведомственную борьбу за финансирование. Военные хотели больше денег, финансисты им сопротивлялись. Однако с доводами первых нельзя было не согласиться. Ведь армия в 450 тысяч человек в расчете на огромную территорию Советского Союза вряд ли могла обеспечить надежную обороноспособность.
В конечном счете, бюджет Наркомвоенмора на 1924-1925 год составил 380,1 млн. рублей вместо запрашиваемого минимума в 400 млн. И даже при этом попытки урезать военный бюджет продолжались. Только после принятия в августе 1924 г. специального постановления РВС СССР, в котором го?/p>