Анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
йской Федерации и Челябинской области;
. Исследование зарубежного опыта обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих;
. Провести анализ практики и проблем организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих администрации Центрального района города Челябинска;
. Определить направления совершенствования организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих;
. Разработать программные мероприятия по совершенствованию организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих.
В представленной работе использован ряд методов исследования.
Метод анализа и синтеза позволил разделить объект исследования на части и рассмотреть отдельно элементы каждого направления профессиональной подготовки муниципальных служащих.
При помощи метода анализа документов проведен обзор нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих.
Метод опроса дал возможность получить достоверные данные о состоянии процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих администрации Центрального района города Челябинска.
Метод сравнения позволил сопоставить существующую систему обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Российской Федерации с зарубежными странами, Челябинской области с другими субъектами РФ, администрации Центрального района г. Челябинска с другими органами государственной власти и местного самоуправления.
Метод обобщения дал возможность сформулировать выводы по проведенному исследованию.
Теоретико-методологические проблемы управления кадрами государственной и муниципальной службы рассматриваются в работах А.Н.Аверина, Г.Е.Асцатурова, Г.В.Атаманчука.
Вопросам организации муниципальной службы и правового обеспечения посвящены работы Д.Н.Бахраха, В.Э.Бойкова, Л.В.Вагиной, А.Г.Гладышева, В.А.Гневко, В.Д.Граждана, В.Г.Игнатова, А.К.Конькова, В.В.Лобанова, В.И.Патрушева, Б.Т.Пономаренко, В.А.Сулемова, А.И.Турчинова.
Методологическому и методическому подходу к анализу проблемы профессионализма государственных и муниципальных служащих уделено значительное внимание в работах Л.Ю.Беляковой, Т.Г.Калачевой, Л.И.Катаевой, Л.М.Митиной, О.В.Москаленко, Т.А.Полозовой.
Новизна проведенного исследования состоит в разработанной программе совершенствования процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих как администрации Центрального района города Челябинска, так и органам государственной власти Челябинской области, органам местного самоуправления города Челябинска.
Для органов государственной власти Челябинской области рекомендовано внести изменения в действующую программу развития муниципальной службы в Челябинской области.
Органы местного самоуправления города Челябинска могут воспользоваться рекомендацией о разработке системы контроля качества, пройденного муниципальным служащим обучения.
Непосредственно для руководства администрации Центрального района города Челябинска разработана рекомендация по использованию ротации кадров.
Глава 1. Теоретические основы организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих
1.1 Цели, задачи и механизмы организации процесса обучения, подготовки и переподготовки персонала
Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех муниципальных служащих. Организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления населением и государством.
ФЗ о муниципальной службе устанавливает право и обязанность служащих на повышение квалификации, ФЗ о государственной гражданской службе - на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Данные виды обучения в соответствии со ст.62 ФЗ о государственной гражданской службе являются видами дополнительного профессионального образования.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им государственной или муниципальной службы. Это правило предусмотрено в целях поддержания высокого уровня профессионального мастерства служащих.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства в пределах каждого уровня профессионального образования.
Основной целью системы профессионального образования муниципальных служащих сегодня можно считать рост профессионального уровня муниципальных служащих, подготовку управленческих кадров нового стиля мышления, владеющих не только необходимым уровнем профессиональных знаний, но и навыками, знаниями, необходимыми для выработки стратегии, миссии, маркетинга муниципального образования, разбирающихся в особенностях государственной и муниципальной экономики, проблемах государственного и муниципального управления, финансового менеджмента, управления