Социальная политика российского государства и ее приоритеты (1990-2000-е гг.)
Автореферат докторской диссертации по истории
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | |
В этом плане содержательны разработки таких ученых, как В.Дзодзиев А.В.Корнев, Л.С.Мамут, В.П.Милецкий, Г.А.Николаев, Б.В.Ракитский, Ю.В.Скоков, В.А.Торлопов . Некоторые из них полагали, что можно говорить только о переходе к социальному государству, а в конституционном положении видеть пока лишь не более чем программную установку.
По понятным причинам в центре внимания оказался вопрос о серьезном расхождении между рисовавшимися реформаторами перспективами страны, предстоящими положительными переменами и реальной ситуацией. В этой связи заговорили о цене, которую вынуждено было платить российское общество за форсированное вхождение в рынок (Л.Гордон, И.Е.Заславский, В.И.Жуков, Э.Клопов А.Лифшиц, А.С.Морозов, С.Ю.Наумов) . Были и те, кто критиковал избранный курс социально-экономического развития, считая, что основная причина глубоких деформаций состояла в резком ослаблении позиции государства в социальной сфере. Так, по мнению Е.Е.Жоголевой, позитивные изменения сдерживались отсутствием тактической линии со стороны государства. Оно отказалось не только от изживших себя командно-административных методов управления экономикой, социальными процессами, но и от нужных, в частности, метода регулирования. Отсюда возникли спонтанность в принятии решений, слабое прогнозирование, высокие социальные издержки реформ .
Анализируя содержание реформаторского курса, его результаты и недостатки, ученые в качестве доказательств тех или иных положений приводили состояние социальной сферы. Общее мнение сводилось к тому, что социальная сфера сильнее всего ощутила удары радикальной перестройки, в ней стали ослабевать базовые отрасли. Так, проблемами образования переходного периода занимались М.В.Богуславский, Л.Г.Борисова, С.А.Долматова, Л.Ф.Колесников, С.В.Куров, Е.Б.Куркин, А.Ж.Усжанова, Н.Г.Типенко, В.Н.Турченко и др. При разности позиций, все авторы солидарны в том, что образование в качестве одного из приоритетных направлений социальной политики таковым не стало, поиск современных путей развития данной сферы затянулся, новации больше сводятся к различным экспериментам, к тому же не все из них оправданы.
Свое место в историографии 1990-х годов занимали работы, посвященные проблемам отечественного здравоохранения (З.С.Гладун, В.Г.Кузьменко, Н.А.Левант, В.С.Лучкевич, И.В.Поляков, В.Д.Селезнев и др.) . Как показал анализ, круг поднимавшихся проблем в основном тот же - состояние материально-технической базы, организационное построение отрасли, совершенствование системы инвестирования, решение кадрового вопроса и т.д. К сожалению, отмечают многие ученые, здоровье нации, отдельного человека должным образом не воспринимается в качестве важнейшего потенциала и ресурса развития в цивилизованном русле, от чего проигрывает и государство, и российское общество.
Актуальным и наиболее дискуссионным оставался жилищный вопрос. Степень внимания обусловливалась реальным положением, сложившимся вокруг него: с одной стороны, наблюдалось резкое снижение активности государства в решении жилищных проблем населения, а с другой - усиливалась роль коммерческих структур. Быстрая коммерциализация жилищного сектора ставила под угрозу законное право рядовых граждан на достойное жилье. В этой связи многие исследователи считали необходимым серьезно откорректировать жилищную политику государства (В.В.Авдеев, Н.Е.Бессонова, Н.В.Васильева, Е.С.Гетман, В.Б.Зотов, А.С.Пузанов, А.К.Соловьев, И.Стародубовская, Е.С.Шомина) и др. С учетом того факта, что граждане различаются по социальному положению, материальному достатку, финансовым возможностям, предлагалось отойти от государственных гарантий, заменив субсидии жилищно-коммунальному хозяйству на адресные пособия наименее обеспеченным семьям. При этом особо подчеркивалось, что жилищный вопрос является стратегическим, затрагивающием интересы значительной части общества, и гарантом его решения остается государство.
В историографии 1990-х годов немало трудов, посвященных проблемам демографии. Сложившаяся ситуация расценивалась как катастрофическая, появились предложения о том, что измерение быстротекущих демографических процессов следует вести не по поколениям, а по годам. Все это выдвинуло перед научной общественностью целый ряд непростых вопросов: причины кризиса, факторы, породившие его; пути выхода из кризиса; механизмы сдерживания деструктивных процессов; Поиск ответов определял характер полемики, диапазон взглядов и мнений .
Неустойчивость общественной жизни, дестабилизация хозяйства, усилившиеся деформации морально-нравственного порядка, набиравшая угрожающую силу депопуляция российского населения - все это диктовало необходимость обратиться к тем институтам, опираясь на которые можно было сдерживать деструктивные процессы. Важнейшим из них является семья. Поэтому работы, в которых поднимались проблемы семейной политики, материнства и детства занимали существенное место в историографии. В данном направлении продуктивно и содержательно работали такие авторы, как И.А.Алексеева, В.Н.Архангельский, А.И.Антонов, Л.В.Бабаева, Е.Б.Бреева, И.С.Гольдберг, Л.К.Грачев, С.В.Дармодехин, Н.Ф.Дементьева, А.А.Лиханов, М.С.Мацковский, Е.М.Рыбинский, Т.С.Сулимова, А.М.Черняк, Н.А.Шнейдерман, Е.Р.Ярская-Смирнова и др. Все они отмечали непреходящую ценность института семьи, важнейшую роль последней в воспроизводстве населения и социализации молодых поколений, что особенно значимо в условиях переходного времени. Наряду с этим указывали и на современные проблема - свертывание репродуктивной функции семьи, активный рост числа одиночек и малокомплектных семей, сокращение количества браков и, напротив, увеличение бракоразводных процессов и пр. Отсюда вытекала основная мысль большинства работ: семья должна оставаться объектом постоянной заботы государства, составлять основу стратегии обновления общества.
С работами указанных авторов тесно связаны публикации, в которых рассматривались вопросы социальной защиты населения (Д.В.Бочкарев, Г.С.Еськов, М.Л.Захаров, Э.Г.Зайнышев, С.В.Кадомцева, Т.Б.Кононова, П.Н.Лебедев, А.И.Лященко, Е.И. Милюкова, С.Ю.Наумов, Л.В. Панова,а Н.Л.Русинова, В.В.Трубин, Ю.Б.Шапиро, Н.Б. Шмелев) и др. Объектом внимания становились такие категории населения, как молодежь, инвалиды, пенсионеры, другие малозащищенные слои населения. Были проанализированы действовавшие механизмы социальной помощи и поддержки давалась научная оценка принятым целевым программам в области защиты населения, изучались результаты их практической реализации.
Характеризуя в целом эту часть историографии, отметим две основные позиции, которых придерживались исследователи. Одни полагали, что систему социальной защиты необходимо расширять, и это является прямым делом государства, общественных институтов. Другие жеа считали что, усилия должны быть направлены на создание условий для реализации каждым человеком своего трудового, творческого потенциала, при этом сужая сферу государственной благотворительности.
Третий этап историографии охватывает первое десятилетие 2000-х годов. С точки зрения общей оценки следует сказать, что и на этом этапе продолжилось научное осмысление тех же проблем, что и раньше, но с учетом новых реалий. Стало больше появляться разработок исторического плана . Этому способствовали открывшийся доступ к новым источникам, отложившийся за последние десять-пятнадцать лет материал. По словам известного историка А.К.Соколова, социальная история сегодня претендует на особое место и новые подходы в историческом познании .
Проблемы истории социальной политики, социального государства активнее стали изучаться в диссертационных исследованиях . Интересной и полезной с точки зрения методологии познания современной социальной политики является работа В.В.Калмыкова. В ней в теоретическом ключе раскрывается место и роль государства в социальном развитии общества . Анализируя социально-экономические процессы, ученый приходит к выводу, что в России на этапе модернизации появилась возможность построения социально ориентированной экономики. Называет и способствующие этому факторы - демократизация общественной жизни, многообразие форм собственности, складывающееся социальное партнерство субъектов, система сотрудничества и взаимной ответственности.
Не менее интересно диссертационное сочинение К.А.Найденова Социальная политика Российской Федерации в условиях системной трансформации (1985-1999 гг.). В работе на комплексной основе проводится сравнительный анализ социальной политики второй половины 1980-х, периода перестройки, и в условиях реформ 1990-х годов. Выявляются общие и особенные характеристики, отмечается, что ослабление государственной социальной политики в том и другой случае обернулось серьезными издержками практически во всех сферах общественной жизни .
Множество исследований появилось в связи с разработкой и принятием национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищного строительства. За сравнительно короткий эта литература заняла в историографии заметное место (С.Н.Глазунов, Е.Ш.Гонтмахер, В.О.Казанцев, М.Б. Карпенко, А.И.Иванов, А.Ю.Левицкая, А.С.Матненко, М.М.Мейер, В.С.Самошин, А.Ю.Шевяков) и др. Так, в коллективной монографии Национальные проекты и реформы 2000-х годов: модернизация социальной политики ученые Москвы, Казани, Нальчика, Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга, Саратова дали комплексную оценку новациям, охарактеризовали проекты в качестве пускового механизма модернизации всей социальной политики государства. Определили главными условиями их успешной реализации системный подход, реалистичность с точки зрения поставленных целей и задач, социальную ответственность всех сторон, органическую связь с общей стратегией модернизации страны.
Содержательна монография В.О.Казанцева Приоритетные национальные проекты и новая идеология для России . По мнению автора, разработка проектов обусловлена не волей группы политиков, а реальной действительностью. У государства появились необходимые ресурсы, динамика экономического роста обрела устойчивость, усилилась интеграция отечественной экономики в мировую экономику. С другой стороны, считает исследователь, взятый курс на активизацию человеческого потенциала закономерно предполагает не только новые социальные ориентиры, но и новую тактику действий - конкретные шаги по решению наиболее актуальных социальных проблем.
Ни одна историческая работа не обходится без обращения ее автора к источникам. Построенная источниковая база своего рода фундамент, на котором возводится здание познания. Такие характеристики, как информативность, репрезентативность становятся основополагающими. По словам И.Д.Ковальченко, источники выполняют для исследователя функцию накопления, хранения и передачи социальной информации о прошлом .
Все использованные в диссертации источники подразделялись на неопубликованные и опубликованные. Источники первой группы черпались в текущих архивах администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . Материалы знакомили с процессом разработки концепции социальной политики переходного периода, различных программ, проектов, информировали о ходе их реализации, указывали на ключевые проблемы сегодняшнего дня.
Значительный пласт информации давали архивы администраций регионов, в частности, областей Поволжья. Знакомство с ней обогащало знанием региональной социальной политики как частью общегосударственной, раскрывало многообразие местных подходов и решений. В работе использовалась также информация из фондов некоторых региональных архивных учреждений: Государственного архива социально-политической истории Самарской области (СамОГАСПИ, ф.656), Государственного архива современной документации Астраханской области (ГАСДАО, ф.325), отдела фондов политических организаций Государственного архива Пензенской области (ОФОПО ГАПО, ф.148), Государственного архива новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО, ф.594), Государственного архива новейшей истории Ульяновской области (ГАНИУО, ф.8).
Из опубликованных источников в первую очередь следует указать на Конституцию РФ, законодательные акты Российской Федерации. К этой группе можно отнести и ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ . Все эти документы позволяли судить о главных направлениях социальной политики государства, целях и задачах, о стратегии и тактике действий. С их помощью познавалась история зарождения национальных проектов.
В отдельную группу были сведены документальные, статистические сборники, справочники, информационные бюллетени. Материалы одних изданий раскрывали нормативно-правовую базу социальной политики , других - давали предоставление о количественных и качественных сторонах изучаемых предметов .
В качестве источника большое значение имела периодическая печать. В ней публиковалась информация фактически по всем аспектам темы диссертации. Причем, печатные материалы не, только обогащали исследование фактами, но и ставили в повестку многие актуальные проблемы, требовавшие изучения. Печатные издания давали возможность лочеловечить социальную политику, напоминая о давно известной, но всегда современной истине: социальную историю вершат живые люди, в ней человек выступает центральной фигурой, вокруг которой происходят все исторические события. Вместе с тем в работе с данной категорией источников следовало учитывать ряд его особенностей. В каждом опубликованном материале присутствует четко выраженная позиция автора, который согласно жанру изложения был волен давать фактам свою интерпретацию и даже привнести художественный вымысел. Не всегда в подаче событий выдерживалась строгая достоверность и документальность. Все это обязывало перепроверять информацию печати по другим источникам. Кроме того, в работе с журнально-газетными материалами советской эпохи нужно было считаться с тем, что все периодические издания находились под строгим партийно-государственным контролем. Поэтому в публикациях можно было встретить недосказанность, изложение фактов и событий в удобном для властей варианте. В этом случае для получения объективной информации также приходилось обращаться к другим источникам.
Во втором разделе лСоциальная сфера как объект социальной политики в 1990-е годы: состояние, проблемы развития, кризис рассматривается самый сложный период, когда происходила радикальная ломка прежних социальных отношений. Социальная сфера была неотрывна от тех радикальных преобразований, которые происходили в обществе в рамках либеральных реформ. События 1990-х годов лишний раз подтвердили положение о том, что сильная социальная политика возможна только при сильной экономике. В этой связи показывается общее состояние экономики этого периода. Так, объем капитальных вложений в 1992 году упал на 40%, в 1993-м - на 12%, в 1994-м - еще на 26%. По отдельным оценкам, это привело к спаду производства в промышленности и строительстве более чем в два раза. Внутренний валовой продукт в 1994 году по сравнению с 1991 годом сократился на 40%. Насыщенность потребительского рынка в то время продовольственными товарами составляла 50%, непродовольственными - 70%.
Анализируя социально-экономические процессы, можно сделать выводу о том, что экономика как базовый фактор социальной политики все меньше способствовала ее усилению. Социальная политика постепенно сводилась к политике субсидиарного типа. Изученные источники свидетельствуют, что социальная сфера недополучала от государства значительные средства на развитие, могла рассчитывать только на собственный потенциал, который для этого никогда не был достаточным. Между тем, посредством социальной сферы решается целый комплекс проблем: воспроизводится население страны, в том числе его экономически активная часть, стабилизируется общество, обеспечивается квалифицированными кадрами хозяйство страны, сохраняется здоровье нации и т.д. По уровню развития социальной сферы судят о цивилизованности государства, степени заботы о главном общественном ресурсе - человеческом. С учетом всего этого, в разделе рассматривается положение дел в образовании, здравоохранении, культуре, жилищном комплексе.
См.: Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. [Текст] / В.Дзодзиев. М., 1996; Время собирать камни: Сильное государство - гарантия прав человека, прав народов. Сб. науч. тр. // Под общ. ред. Ю.В.Скокова. М., 1996; Корнев А.В. Развитие идеи социального государства в истории правовых учения. [Текст]. А.В.Корнев // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., 2001; Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. [Текст] / Л.С.Мамут. М., 1998; Милецкий В.П. Социальное государство. Эволюция. Теория и практика. [Текст] В.П.Милецкий. СПб., 1998; Николаев Г.А. Сущность и основные признаки социального государства. [Текст] / Г.А.Николаев // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., 2001; Ракитский Б.В. Роль государства в социальном политике. [Текст]. Б.В.Ракитский. М., 1999; Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы.[Текст]/В.А.Торлопов.СПб.,1999 и др.
См.: Гордон Л.А., Клопов Э.В. Потери и обретения в России девяностых. Историко-социологические очерки экономического положения народного большинства. В 2 т. [Текст] / Л.А.Гордон, Э.В.Клопов. М., 2000-2001; Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика. [Текст] / В.И.Жуков // Защитить человека. М., 1994; Заславский И.Е. Труд, занятия, безработица. [Текст] / И.Е.Заславский. М., 1992; Лифшиц А.. Экономическая реформа в России и ее цена. [Текст] / А.Лифшиц. М., 1994; Морозов А.С. Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1990-х годов. [Текст] / А.С.Морозов. М., 1997; Наумов С.Ю. Формирование и реализация социальной политики в условиях коренной модернизации общественно-политической системы. 80-90-е годы ХХ столетия. [Текст] / С.Ю.Наумов. Саратов, 1998.
См.: Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. [Текст] / Е.Е.Жоголева. М., 1996. С.13,21.
См.: Богуславский М.В. ХХ век Российского образования. [Текст] / М.В.Богусла-вский. М., 2002; Долматова С.А. Развивающиеся страны: образование и занятость. [Текст] / С.А.Долматова. М., 1993; Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. [Текст] / Л.Ф.Колесников и др. М., 1991; Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. [Текст] / Е.Б.Куркин. М., 1997; Куров С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. [Текст] / С.В.Куров. М., 1999; Типенко Н.Г. Институциональные изменения в образовании: (муниципальный аспект). [Текст] / Н.Г.Ти-пенко. М., 2001; Усжанова А.Ж. Образование как социальная проблема. [Текст] А.Ж.Усжанова // Кредо. 1997. № 1 и др.
См.: Гладун З.С. Законодательство о здравоохранении: проблемы формирования новой теоретической модели. [Текст] / З.С.Гладун // Государство и право. 1994. № 2; Кузьменко В.Г., Баранов В.В., Шиленко Ю.В. Здравоохранение в условиях рыночной экономики. [Текст] / В.Г.Кузьменко и др. М., 1994; Левант Н.А. Организация медицинского страхования в России. [Текст] / Н.А.Левант. М., 1993; Лучкевич В.С. Основы социальной медицины и управления здравоохранением. [Текст] / В.С.Лучкевич. СПб., 1997; Поляков И.В., Зеленская Т.М., Ромашов П.Г., Пивоварова Н.А. Экономика здравоохранения в системе рыночных отношений. [Текст] / И.В.Поляков и др. СПб., 1997 и др.
См.: Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-ком-мунальной сфере. [Текст] / В.В.Авдеев // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1996.№ 3; Бессонова Н.Е. Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве. [Текст] / Н.Е.Бессонова. Л., 1991; Васильева Н.В. Экономико-организационные основы управления жилищным хозяйством крупного города: Автореф. дис. Е канд. эк. наук. СПб., 1994; Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях. [Текст] / Е.С.Гетман. М., 1992; Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-комму-нального хозяйства. [Текст] / В.Б.Зотов // Жилищное и коммунальное хозяйство.1996.№ 4; Пузанов А.С. Опыт реализации адресной программы жилищных субсидий. [Текст] / А.С.Пузанов // Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения / Под ред. А.Ослунда, М.Дмитриева. М., 1996. С.139-150; Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. [Текст] / А.К.Соловьев. М., 1995; Стародубовская И. Логика жилищной реформы. [Текст] / И.Стародубовская. М., 1999; Шомина Е.С. Жители и дома: организация третьего сектора в жилищной сфере. [Текст] / Е.С.Шомина. М., 1999 и др.
См.: Бедный М.С. Демографические процессы и здоровье населения. [Текст] / М.С.Бедный // Общественные науки и здравоохранение. М., 1991; Борисов А.В. Демография. [Текст] / А.В.Борисов. М., 2001; Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы Российской научной конференции. М., 1999; Депопуляция в России: причины, тенденции, последствия, пути выхода. Материалы Всероссийской научной конференции,. М., 1996; Кваша А.Я. Что такое демография? [Текст] / А.Я.Кваша. М., 1993; Ткаченко А. Выходит ли Россия из демографического кризиса? [Текст] / А.Ткаченко \\ Социально-политический журнал. 1996. № 5; Урланис Б.Ц. Эволюция продолжительности жизни. [Текст] / Б.Ц.Урланис. М., 1992 и др.
См.: Алексеева И.А., Сейсян А.Р. Дети в кризисных ситуациях. [Текст] / И.А.Алексеева и др. // Дети России: насилие и защита. М., 1997; Архангельский В.Н. Семейная политика и социальная поддержка семей в Российской Федерации. [Текст] / В.Н.Архангельский // Семья в России. 1994. № 1; Антонов А.И. Микросоциология семьи: Методология исследования структур и процессов. [Текст] / А.И.Антонов. М., 1998; Бабаева Л.В. Женщины России в условиях социального перелома: работа, политика, повседневная жизнь. [Текст]/ Л.В.Бабаева. М., 1997; Бреева Е.Б. Дети в современном обществе. [Текст] / Е.Б.Бреева. М., 1999; Гольдберг И.С. Женщина в семейной и социальной жизни. [Текст] / И.С.Гольдберг. СПб., 1998; Грачев Л.К. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. [Текст] / Л.К.Грачев. М.,1992; Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: принцип формирования и реализации. [Текст] / С.В.Дар-модехин // Семья в России. 1995. № 3-4; Его же. Семья и государство. [Текст] / С.В.Дармодехин. М., 2001; Дементьева Н.Ф. Социальные проблемы сиротства. [Текст] / Н.Ф.Дементьева. М., 1994; Мацковский М.С. Семья в кризисном обществе. [Текст] / М.С.Мацковский. М., 1993; Положение детей в России 1992 года (социальный портрет) / Под ред. А.А. Лиханова, Е.М.Рыбинского. [Текст]. М., 1993; Сулимова Т.С. Социальная работа с семьей. [Текст] / Т.С.Сулимова. М., 1994; Черняк Я.М. Условия социального развития семьи. [Текст] / Я.М.Черняк // Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997; Шнейдерман Н.А. Откровенный разговор. Рождаемость и меры регулирования. [Текст] / Н.А.Шнейцдерман. М., 1991; Ярская-Смирнова Е.Р. Оценка потребностей семьи. [Текст] // Вопросы практической психологии. Вып. V. Саратов, 1995 и др.
См.: Бочкарев Д.В. Негосударственные пенсионные фонды в Российской Федерации: Автореф. дис. Е канд. эк. наук. М., 1999; Еськов Г.С. Твои права, человек. [Текст] / Г.С.Еськов. М., 1993; Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. [Текст] / Э.Г.Зайнышев. М., 1994; Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. [Текст] / Захаров М.Л. и др. М., 2001; Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными структурами социального обеспечения: дис. Е канд. ист. наук. М., 1997; Лебедев П.Н., Панова Л.В., Русинова Н.Л. Социальная политика в условиях кризиса. [Текст] / П.Н.Лебедев и др. СПб., 1996; Милюкова Е.Н. Совершенствование организационно-правовых основ и практики социально-эконо-мической защиты населения Российской Федерации в условиях переходного общества: дис. Е канд. ист. наук. М., 1996; Наумов С.Ю. Формирование и реализация социальной политики в условиях коренной модернизации общественно-политической системы. 80-90-е годы ХХ столетия. [Текст] / С.Ю.Наумов. Саратов, 1998; Попова М.Б. Социальная дифференциация и бедность населения. [Текст] / М.Б.Попова. Петрозаводск, 1998; Социальная защита человека: региональные модели. М., 1995; Трубин В.В. Реформа системы социальной защиты населения. [Текст] / В.В.Трубин // Центр стратегических разработок. М., 2000 и др.
См.: Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России. [Текст] / К.В.Кузьмин, Б.А.Сутырин. Екатеринбург, 2003; Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. [Текст] / Т.Ю.Сидорина. М., 2005; Соколов А.К. Социальная история: проблемы методологии и источниковедения. [Текст] // Проблемы источниковедения и историографии. Материалы научных чтений памяти академика И.Д.Ковальченко. М., 2000. С.75-89; Старшова Н.И. Политика государства по социальному развитию российского села: 1985-2007 гг. (На материалах областей Поволжья). Саратов, 2007 и др.
См.: Гаврилова Н.Ю. Социальное развитие районов нового промышленного освоения севера Западной Сибири (1964-1985 гг.): дис. Е докт. ист. наук. Екатеринбург, 2003; Ерохин Ю.С. Технология социальной работы: история и современность: дис. Е докт. ист. наук. М., 2002; Калмыков В.В. Социальная политика в условиях трансформации общественно-политической системы и экономической реформы в России 1991-2005 годы: дис. Е докт. ист. наук. М., 2007; Крюков Н.П. Исторический опыт социальной поддержки населения России и его использование в 90-е гг. ХХ в. (На материалах Нижнего Поволжья): дис. Е докт. ист. наук. Саратов, 2003; Лебедев А.А. Региональная социальная политика: проблемы формирования и реализации в Российской Федерации (на материалах областей Центрального Федерального округа): дис. Е канд. полит. Наук. Орел, 2004; Луговской В.А. Разработка и реализация государственной социальной политики Российской Федерации в 90-е гг. ХХ в.: дис. Е докт. ист. наук. М., 2003; Найденов К.А. Социальная политика Российской Федерации в условиях системной трансформации (1985-1999 гг.): дис. Е канд. ист. наук. М., 2007; Пикалов Ю.В. Партийно-государственная политика в области социального развития Дальнего Востока РСФСР: (ноябрь 1922 - июнь 1941 гг.): дис. Е докт. ист. наук. Хабаровск, 2004; Плотников А.Д. Государственная семейная политика в Российской Федерации. (Тенденция формирования и реализация в 90-е гг. ХХ в.): дис. Е докт. ист. наук. М., 2001 и др.
Калмыков В.В. Указ. соч. С.39.
Найденов К.А. Социальная политика Российской Федерации в условиях системной трансформации (1985-1999 гг.): дис. Е канд. ист. наук. М., 2007.
См.: Глазунов С.Н., Самошин В.С. Доступное жилье: люди и национальный проект. [Текст] / С.Н.Глазунов, В.С.Самошин. М., 2006; Гонтмахер Е.Ш. Национальные проекты: первые итоги реализации / Е.Ш.Гонтмахер // SPERO. 2008. № 6; Казанцев В.О. Приоритетные национальные проекты и новая идеология для России. [Текст] / В.О.Казанцев. М., 2007; Его же. Государственная стратегия развития России и роль приоритетных национальных проектов в ее реализации: автореф. дис. Еканд. полит. наук. М., 2008; Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации / А.Ю.Левицкая // Журнал российского права. 2006; Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты и бюджетная деятельность государства. [Текст] / А.С.Матненко. М., 2007; Приоритетные национальные проекты - идеология прорыва в будущее / А.И.Иванов, В.О.Казанцев, М.Б.Карпенко, М.М.Мейер. [Текст] / А.И.Иванов и др. М., 2007; Шевяков А.Ю. Проблемы развития социальной политики в контексте реализации национальных проектов / А.Ю.Шевяков // Народонаселение. 2006. № 4 и др.
См.: Национальные проекты и реформы 2000-х годов: модернизация социальной политики / Под ред. Е.Р.Ярской-Смирновой, М.А.Ворона. М., 2009.
См.: Казанцев В.О. Приоритетные национальные проекты и новая идеология для России. [Текст] / В.О.Казанцев. М., 2007.
Цит. по.: Голиков А.Г. Учебный курс Источниковедение в свете учения об информации. [Текст] / А.Г.Голиков // Проблемы источниковедения и историографии. Материалы II научных чтений памяти академика И.Д.Ковальченко. М., 2000. С.251.
См.: Проект ежегодного государственного доклада о положении детей в РФ. Аппарат Правительства РФ. Исх. П12-19955 от 03.06.2006 г. ; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ О докладе Совета Федерации О положении детей в Российской Федерации, № 199-СФ от 23у.06.2006 г.; Дополнение к Федеральному проекты Здоровье ФЦП Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 гг.. Управление делами АД МВД РФ. Вх. № 20820 от 12.07.2006 г. И др.
См.: Деятельность Комитета Государственной Думы по образованию и науке. М., 2000; Конституция Российской Федерации. СПб., 1995; Собрания законодательства Российской Федерации; Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ; Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст.1173; Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст.14; Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1992. № 6. Ст.122; Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст.1460; Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст.3701; Собрание Законодательства РФ. 1995. № 21. Ст.1966 и др.
См.: Ваша пенсия: Государственные документы. М., 1997; Сборник кодексов Российской Федерации. М., 1996; Социальная политика в России: сборник документов. М., 1992; Федеральная программа развития образования // Официальные документы в образовании. 2000. № 8 и др.
См.: Демографический ежегодник России. Официальное издание стат. сб. М., 2006; Регионы России. Официальное издание: стат. сб. М., 2006; Россия в цифрах. Официальное издание. М., 1996; Российский статистический ежегодник: стат. сб. М., 2001; Российский статистический ежегодник: стат. сб. М., 2006; Социальная сфера России. Официальное издание. М., 1995; Социальное положение и уровень жизни населения России: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000 и др
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | |