54

5. Классификация стран мира, разработаннаяООН

В соответствии с официальной классификациейОрганизации Объединенных Наций (ООН), в современном мире выделяются 11цивилизационных макрорегионов, различия которых обусловлены особенностямиисторического развития, заселения, этнического состава, повлиявшими на основныечерты культуры данных народов. Культурные особенности являются важным факторомэкономического и социального развития стран. Поэтому логичным выглядит тотфакт, что в типологиях стран, разработанных различными авторами (иотечественными, и зарубежными) государства, входящие в одни и те жемакрорегионы, часто попадают в один и тот же тип.

По классификации ООН, номенклатура которойсчитается общепринятой, к цивилизационным макрорегионам мираотносятся:

• Западная Европа;
• Центрально-Восточная Европа (входят бывшие социалистические страныЕвропы, а также бывшие прибалтийские республики СССР);
• Российско-Евроазиатский регион (входит бывшая территория СССР,кроме прибалтийских республик);
• Северная Африка и Средний Восток;
• Южная Азия (входит бывшая территория Индии вместе спротекторатами, а также Шри-Ланка);
• Восточная Азия;
• Юго-Восточная Азия;
• Африка южнее Сахары;
• Северная Америка;
• атинская Америка (часто делят на Южную Америку, ЦентральнуюАмерику, Карибские острова и Мексику);
• Австралия;
• Океания.

ООН также выделяет некоторые типы стран наоснове принятых этой организацией критериев. Так, в частности, ею принятопонятие наименее развитых стран (НРС). Считается, что само понятие НРС возниклос подачи промышленно развитых государств, поддерживающих выборочную системублагоприятствования, дифференцирующуюся в зависимости от продукта и страны, впротивоположность предложению развивающихся стран установить единую системублагоприятствования в торговле. В конечном итоге Генеральная АссамблеяОрганизации Объединенных Наций в ноябре 1971 г. приняла три критерия определения НРС:

• уровень дохода на душу населения не более 200 долларов в год (посравнению со средним уровнем 700 долларов в развивающихся странах в целом и с8000 долларов в развитых странах с рыночной экономикой в 1979 г.);
• доля промышленного сектора в ВВП не более 10% (по сравнению с 19%в развивающихся странах в целом);
• уровень грамотности не выше 20%.

В соответствии с перечисленными положениямисначала к группе наименее развитых были отнесены 24 страны. На начало 1980-хгодов официальный список включал 31 государство: Афганистан, Бангладеш, Бенин, Ботсвана, Бурунди, Бутан, ВерхняяВольта (сейчас Буркина Фасо), Гаити, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Йемен,Йеменская Арабская Республика, Коморские острова, Лаос, Лесото, Малави, Мали,Мальдивская республика, Непал, Нигер, Острова Зеленого Мыса (Кабо Верди),Руанда, Западное Самоа, Сомали, Судан, Танзания, Уганда, ЦАР, Чад,Эфиопия. Всего в этих странах проживало 275 млн.человек, или около 13% общей численности населения развивающихсястран. Затем их число увеличилось до 36%, а в начале 90-х годов– до 46%. Насегодняшний день 10 наименее развитых стран расположены в Азии, 31 – в Африке, 4 – в Океании и 1 – в Латинской Америке. Их общеенаселение составляет примерно 500 миллионов человек.

НРС действительно обладают целым рядомобщих характеристик, позволяющих отнести их к одному типу стран:

• средства к существованию значительной части их населения даетсельское хозяйство, которое, как правило, обеспечивает лишь прожиточный минимуми почти не вовлечено в современную систему денежных отношений.
• крайне слабо развиты системы коммуникаций;
• как в абсолютном, так и в процентном исчислении промышленноепроизводство в НРС обычно находится на самом низком уровне. В большинстве изних темпы экономического роста столь незначительны, что зачастую доход на душунаселения в этих странах проявляет тенденцию к снижению, а не кувеличению;
• по различным причинам НРС обычно не могут создать у себяэкспортный сектор, который давал бы им средства на оплату потребностей вимпорте. Там, где экспорт все же существует, он обычно ограничен двумя-тремяосновными товарами;
• эти страны обладают разными природными ресурсами, однако даже там,где они разведаны, их разработка в большинстве случаев не ведется. Многие НРСрасполагают значительными запасами полезных ископаемых и гидроэнергетическихресурсов, однако их освоение требует совместных и согласованных усилий. Вдругих странах эти ресурсы либо отсутствуют, либо их запасы невелики, иединственным выходом из такого положения может быть лишь более эффективноеиспользование национальных трудовых ресурсов;
• все эти страны, тем не менее, испытывают острую нехваткуквалифицированных кадров для планирования, организации и управления процессомразвития, о чем свидетельствует крайне низкий уровень грамотности и данные околичестве учащихся в начальных, средних и высших учебныхзаведениях;
• население НРС страдает от недоедания, от нехватки чистой питьевойводы, а также от нехватки элементарных служб здравоохранения и образования. Дляэтих стран характерны самые высокие уровни рождаемости и смертности. По словампрезидента Мирового банка, лих население живет в состоянии абсолютнойнищеты;
• НРС располагают мизерными внутренними накоплениями, а уровенькапиталовложений очень невысок;
• большинство из них в немалой мере зависит от международной помощи,которая покрывает значительную часть их затрат на импорт. Положение осложняетсятем, что пропасть между этими странами и развивающимся миром растет, как ипропасть между последним и промышленно развитыми странами.

6. Типология регионов РФ, построенная пометодике ООН (ИРЧП – индексразвития человеческого потенциала)

В соответствии с этой методикой основнымкритерием уровня и условий жизни населения является качество жизни. Оноопределяется рядом экономических, социальных, демографических, экологических,географических, политических и моральных факторов.

Среди объективных факторов выделяютсяпотребление продуктов питания, жилищные условия, уровень занятости, развитиясферы услуг, образования, социального обеспечения и другие. К субъективнымфакторам принято относить удовлетворенность работой и жизненными условиями,социальным статусом индивида, финансовым положением семьи и т.п. Благосостояниенаселения определяется уровнем доходов населения, накопленным материальнымимуществом (включая жилье, предметы длительного пользования и повседневногообихода) и количеством социальных услуг, предоставляемых бесплатно(образование, медицинское обслуживание и другие).

Повышение качества жизни находит отражениев росте потребления товаров длительного пользования (например, бытовойтехники), экономии (за счет этого) времени и затрат домашнего труда, расширениисвободного времени, увеличении расходов на услуги, отдых, культурный досуг,туризм и путешествия. Качество жизни зависит от уровня информации, степенигражданских и политических свобод и т.д. Социальное благополучие семьи являетсяиндикатором качества жизни, поэтому после достижения определенного уровняблагосостояния особое внимание общества уделяется психосоциальным идуховно-нравственным аспектам жизни населения.

Для определения уровня жизни используютсяразличные методики, например, система минимальных потребительских бюджетов(физиологический, прожиточный и социальный минимумы), при помощи которыхопределяются доли лиц, находящихся ниже соответствующей границы (за чертойнищеты, бедности и т.д.), или статистические обследования семейных бюджетов,позволяющие выявить количество семей с определенным размером совокупногодохода. Так, например, в США в 1964 году была подсчитана минимальная стоимостьпитания, необходимого для поддержания физического состояния семьи из четырехчеловек (типичной для США), и с учетом расходов на жилье, медицинскоеобслуживание, одежду, транспорт увеличена в три раза, что и составляет такназываемый порог бедности. В зависимости от степени экономического развития вразных странах этот показатель несет на себе большую или меньшую социальнуюнагрузку (способность минимального дохода удовлетворять дополнительныесоциальные потребности, обычно ограничивающие круг важнейших потребностей). Вцелях более полного определения уровня жизни применяются также отдельныестатистические показатели обеспеченности населения определенными видами товаров(количество мяса, потребляемого в год одним человеком, и т.д.) или услуг(количество больничных коек, приходящихся на 1 тыс. человек).

Довольно длительное время (с 1961 года) большинство страниспользовали классификацию показателей качества и уровня жизни, подготовленнуюэкспертами ООН. Так, классификация Европейской экономической комиссииООН*

2 выделяет 8 групп показателей качества жизни. Если в шведскоймодели качества жизни, разработанной в конце 60-х – начале 70-х годов, на 1-м месте– труд и его условия,экономические и политические возможности человека, то в классификации ООН,распространенной на все страны (в том числе и развивающиеся), – потребление продуктов питания,состояние здоровья населения, уровень образования. К важнейшим показателямуровня и качества жизни, позволяющим проводить межстрановые сравнения,относятся коэффициент младенческой смертности, а также структура пищевогорациона населения.

В статье А.А. Ткаченко Качество жизниприведена система социальных показателей, разработанная Организациейэкономического сотрудничества и развития. Она охватывает 8 основных аспектовжизнедеятельности: здоровье, развитие через образование, занятость и качествотрудовой жизни, досуг и отдых, состояние потребительского рынка товаров иуслуг, окружающей среды, личная безопасность, социальные возможности исоциальная активность*

3*.

В 1970-е годы на Западе возникло такназываемое движение за социальные индикаторы. Впервые новая величина дляизмерения развития человека была введена в Первом Отчете о человеческомразвитии в 1990 году*

4**. Этот показатель объединил показателиожидаемой продолжительности жизни, образования и дохода в интегральный индексразвития человеческого потенциала – ИРЧП. Поскольку другим способом измерения развития страныявляется только ВВП, многие ученые искали лучший, более емкийсоциально-экономический показатель. Результатом этого поиска и стал индексразвития человеческого потенциала. В этом Отчете указывалось, что ни одинпоказатель сам по себе не сможет полностью охарактеризовать столь сложноепонятие. В нем также указывалось, что ИРЧП по-прежнему остается предметомусовершенствования, корректировки и улучшения на основе как осведомленности оего недостатках, так и практического использования и критики. Следует такжеотметить, что ИРЧП не предназначался для того, чтобы заменить другиесоциально-политические показатели, поскольку они весьма важны для более полногопонимания ситуации в отдельных странах*

5.

Индекс продолжительности жизни измеряетсякак предполагаемая продолжительность жизни при рождении на отчетный год. Индексдостигнутого уровня образования - как совокупный индекс грамотности средивзрослого населения (вес в две трети) и совокупная доля учащихся в начальных,средних и высших учебных заведениях (вес в одну треть). До 1995 года вместосовокупной доли учащихся трех ступеней учитывалась средняя продолжительностьобучения. Уровень жизни измеряется на базе реального ВВП на душу населения споправкой на местную стоимость жизни (в долларах паритета покупательнойспособности – ППС).ППС определяет покупательную способность валюты страны, то есть число единицэтой валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзинытоваров и услуг, которую можно закупить на доллар США в США.

Для построения интегрального индексаразвития человеческого потенциала для каждого из этих показателей былиустановлены фиксированные максимальные и минимальные значения: