Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Средняя заработная плата работников библиотек, 2006 год Южный Уральский Сибирский Центральный Приволжский Северо-Западный Далневосточный Анализ кадрового обеспечения библиотек России выявил острую необходимость в расширении штатов библиотек, повышении квалификации и привлечении сотрудников, имеющих специальное библиотечное образование.
Для обеспечения роста профессионального уровня сотрудников библиотек России, привлечения в библиотеки молодых специалистов и закрепления их на местах необходимо осуществление комплекса мер, включающего заметное повышение заработной платы библиотекарей, создание нормальных условий труда, жилищно-бытовых условий, принятие мер материального и морального поощрения библиотечных работников.
Особое место в этой работе занимает подготовка кадров для работы в сфере информационных технологий:
овладение файловыми операциями; освоение базовых офисных технологий, технологий навигации и поиска необходимой информации в сетях Интернет; работа с электронной почтой и технологиями общения в реальном времени (on-line).
Обязательным является владение навыками выполнения автоматизированного ввода, обработки и распространения информации, ознакомление с мультимедийными и сетевыми информационными ресурсами:
электронными учебными изданиями, словарями, справочниками, энциклопедиями, электронными библиотеками.
Решение проблемы переподготовки кадров на основе информационных технологий положительно отразиться на качестве и ассортименте услуг современной библиотеки.
Динамика образовательного уровня публичных библиотек Динамика образовательного уровня публичных библиотек за 2006 год за 2002 год 7,8% 16,7% 17,0% 16,7% 40,5% 22,1% 35,0% 44,2% высшее не библиотечное высшее не библиотечное высшее библиотечное высшее библиотечное среднее специальное среднее специальное не имеющих высшее и среднее специальное образование не имеющих высшее и среднее специальное образование Законодательная база библиотечного дела.
Деятельность библиотек регулируется комплексом нормативных правовых актов, а именно:
законы Основы законодательства о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 46, 2615;
О вывозе и ввозе культурных ценностей от 15.04.1993 № 4804-1, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1993, № 20, ст. 718 ;
Об обязательном экземпляре документов от 29.12.1994 № 77-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 1;
О библиотечном деле от 29.12.94 № 78-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 2;
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005;
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822;
Об архивном деле в Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ, Собрание аконодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169;
постановления УО присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к немуФ от 06.07.1994 г. № 795, Собрание законодательства Российской Федерации,1994, № 11, ст. 1303;
УОб обязательном экземпляре изданийФ от 03.12.02 № 859, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 49, ст. 4888;
Об утверждении Правил распределения обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию от 03.12.2002 № 860, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 49, ст. 4889;
О Федеральной целевой программе Культура России (2006-2010 годы) от 08.12.2005 № 740, Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 51, ст. 5528;
Указ Президента Российской Федерации Об установлении общероссийского дня библиотек от 27.05.1995 № 539.
Обобщающие правовые нормы по вопросы библиотечного дела нашли свое отражение в Гражданском, Налоговом, таможенном, Градостроительном, Земельном и Трудовом кодексах Российской Федерации.
Значительные изменения в организации библиотечного дела произошли в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 06.октября 2003г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В целях урегулирования вопросов по структуре сети в связи с разграничением полномочий разработаны нормативы обеспеченности, которые предусматривают количество и типы библиотек на различных уровнях административного деления с учетом количества населения. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. №923-р ) В целях решения проблем, связанных с совершенствованием законодательства о библиотечном деле Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации проведена следующая работа.
Во исполнение пункта 16 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2007 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 1852-р, подготовлен проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон О библиотечном деле.
Основная идея и цель законопроекта - создание дополнительных условий для сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации, а также совершенствование законодательства о библиотечном деле.
Законопроектом предполагается урегулировать:
особенности правового статуса межпоселенческой библиотеки;
особенности правового положения библиотечного фонда;
особенности правового положения особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечного фонда - книжных памятников.
Проект согласован Минрегионом России и Минэкономразвития России.
На законопроект получены согласования от 46 руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время Проект дорабатывается с учетом замечаний Минфина России.
Подготовлен проект федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности электронных библиотек).
Срок внесения Проекта в Правительство Российской Федерации - сентябрь 2007 года.
Проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон О библиотечном деле подготовлен во исполнение пункта 13 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2007 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 1852-р.
Основной идеей и целью законопроекта является создание правовой основы для деятельности библиотек в электронной среде, а также защита прав авторов при использовании их произведений в деятельности библиотек с использованием информационных технологий.
В настоящее время в российском законодательстве имеется ряд пробелов, не позволяющих электронным библиотекам легально существовать в правовом поле России.
Законопроектом предлагается внести изменения в следующие нормативно-правовые акты:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ;
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ Об обязательном экземпляре документов;
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ О библиотечном деле.
Законопроектом вводятся следующие понятия: лэлектронная система библиотеки, лэлектронная сеть библиотек, изменяется понятие документа.
Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополняется новой статьей, в соответствии с которой допускается без согласия автора или иного правообладателя, но с выплатой вознаграждения и с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования, воспроизведение правомерно опубликованного произведения в электронной (в том числе и цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме либо запись в память ЭВМ или хранение в памяти ЭВМ, осуществляемые библиотеками не в целях издания. Сбор с пользователей вышеназванного вознаграждения и распределение этого вознаграждения будут осуществляться организацией по управлению правами на коллективной основе, имеющей государственную аккредитацию на осуществление соответствующего вида деятельности.
Принятие законопроекта позволит библиотекам создавать электронные системы, объединяемые электронной сетью библиотек. Пользователи, находясь в помещениях библиотек, смогут за плату получить доступ к электронным документам, содержащимся как в электронной системе библиотеки, в которой они в данный момент находятся, так и к электронным документам, содержащимся в электронных системах других библиотек, через электронную сеть библиотек.
Изменения, предлагаемые законопроектом, позволят библиотекам осуществлять взаимодействие путем взаимного обмена электронными документами посредством электронной сети библиотек.
Следует отметить, что пользование электронными системами и электронной сетью библиотек будет возможно только в помещениях библиотек.
Также следует обратить внимание, что принятие законопроекта будет способствовать реализации п. 3 Перечня поручений по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год, утвержденного Президентом Российской Федерации 28.04.2007 № Пр-713, и станет правовой основой для создания Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина, которая должна стать информационным центром всей библиотечной системы страны, а также для создания мировой библиотеки с использованием цифровых технологий.
Проект федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности электронных библиотек) согласован в установленном порядке МВД России, Мининформсвязи России и Минобрнауки России, а также получено положительное заключение Минюста России.
Законопроект готовиться к внесению в Правительство Российской Федерации.
Региональное законодательство в сфере библиотечного дела.
Следует подчеркнуть, что региональное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере местного самоуправления, хорошо развито в России. Практически все субъекты Российской Федерации приняли основные законы, регламентирующие эту сферу. Региональные законы отражают рассматриваемые вопросы с разной степенью конкретности, прописывая порядок функционирования муниципальных библиотек как информационных центров в муниципальных образованиях в части информационного обслуживания населения и взаимодействия с муниципалитетом.
В частности, Закон Красноярского края УО библиотечном деле в Красноярском краеФ к числу основных видов библиотек в соответствии с порядком учреждения и формами собственности (выделяя муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления) отнес районные и городские муниципальные централизованные библиотечные системы и муниципальные общедоступные городские, районные, сельские и специализированные библиотеки (ст. 3). Закон выделяет также отдельную статью УПолномочия органов местного самоуправления края в области библиотечного делаФ, относя среди других к их числу и обеспечение развития информационных библиотечных технологий муниципальных библиотек.
Закон содержит специальную статью об обязательном бесплатном экземпляре документов в Красноярском крае, согласно которой каждый производитель документов, вышедших на территории муниципального образования, предоставляет и доставляет по два обязательных экземпляра всех видов изданий в центральную муниципальную библиотеку муниципального образования. Органы местного самоуправления доставляют в Государственную универсальную научную библиотеку Красноярского края и в центральные муниципальные библиотеки по два бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера. Библиотеки, в свою очередь, обеспечивают регистрацию, учет, сохранность и использование обязательного бесплатного экземпляра документов, создавая основу для деятельности центральной муниципальной библиотеки как информационного центра для населения, в первую очередь, по вопросам местного самоуправления.
В числе иных функций на центральную библиотеку возложены функции формирования, хранения и предоставления пользователям наиболее полного собрания документов в пределах обслуживаемой территории, а также организации информационного обеспечения социально-экономических программ.
В некоторых регионах более подробно регламентируются обязанности органов местного самоуправления в отношении муниципальных библиотек, создавая таким образом законодательные гарантии для деятельности муниципальных библиотек по информационному обслуживанию населения. В частности, Закон Белгородской области УО библиотечном деле в Белгородской областиФ вводит целую главу УПолномочия органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в сфере библиотечного делаФ, постатейно расписывая совместную компетенцию органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела (ст. 6), пределы осуществления полномочий органами государственной власти Белгородской области и органами местного самоуправления в сфере библиотечного дела.
Однако информационная функция библиотек в отношении населения прописана слабо. Указывается лишь, что муниципальная районная или городская библиотека Уформирует и представляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территорииФ, подтверждая таким образом аналогичное положение Федерального закона УО библиотечном делеФ.
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Книги по разным темам