Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 |

к условиям образовательного процесса, содер- Аналогичные результаты продемонстрироважанию и результатам обучения. Кроме того, не- ла и проверка, проведенная Рособрнадзором в обходим глубокий анализ структуры сложив- Самарской области. Инициатором проверки в шейся сети учреждений высшего профессио- области выступил региональная администрация, нального образования, включая их филиальную куда стали жаловаться работодатели, которые сеть, направленный на оценку возможностей ук- утверждали, что приходящие к ним специалисты рупнения элементов сети, интеграции ресурсных имеют крайне низкий уровень профессиональвозможностей вузов, создание признанных цен- ных знаний. В 20 вузах и филиалах Самарской тров качества высшего образования, способных области проверялось соблюдение предусмотподнять планку требований к качеству подго- ренных лицензиями условий. По результатам товки на мировой уровень. проверки только в двух учебных заведениях усМинистерство образования и науки РФ в сво- ловия ведения образовательной деятельности их стратегических документах уже указывало на полностью соответствуют лицензионным требонеобходимость оптимизации сети высших учеб- ваниям и нормативам. В шести вузах и филиалах ных заведений при ужесточении требований к на полгода приостановлено действие лицензий, качеству образования. По мнению главы Ми- в остальных учебных заведениях имеются отнобрнауки РФ Андрея Фурсенко, нельзя допус- дельные замечания. Приостановление действия тить падения уровня нашего образования, по- лицензии предпринималось только в особых скольку это не только потеря имиджа страны, но случаях, например, когда отсутствует заключеи серьезные экономические потери". Следует ния СЭС и пожарного надзора, то есть студентов отметить, что и региональные власти, и местные в эти здания попросту и пускать-то нельзя. В советы ректоров проявляют большую озабочен- учебных заведениях, реализующих программы ность низким уровнем качества образования в высшего профессионального образования в обвысших учебных заведений на подведомствен- ласти экономики, права и менеджмента, оцениной им территории. В связи с этим Федеральной валось содержание и качество образования. К службе по надзору в сфере образования и науки восьми вузам претензий нет. В 13 выявлены от(Рособрнадзору) было поручено провести серию дельные незначительные отклонения от станпроверок региональных вузов и филиалов сто- дарта, ректорам предложено заняться их устраличных образовательных учреждений, располо- нением; существенные нарушения установлены женных в различных регионах. Объектами про- в 12 учебных заведениях.

верок было содержание учебных программ, ка- Общие итоги проверки лицензионных норм и чество преподавания, выполнение норм и усло- качества образования в региональных вузах и вий образовательного процесса, указанных в филиалах Самарской области выявили наличие выданной вузу лицензии. Результаты проверок ряда серьезных недостатков. Прежде всего, это региональных вузов и филиалов стали предме- нарушения общепринятого государственного том открытого обсуждения на аккредитацион- образовательного стандарта, который устанавных коллегиях Федеральной службы по надзору ливает минимум содержания образования, так в сфере образования в конце 2004 г. и первом что в случае его сокращения, по существу, проквартале 2005 г. исходит нарушение прав студентов (например, Ставропольский край стал одним из первых при необходимости перевестись в другое обрарегионов, где по инициативе губернатора и зовательное учреждении). Таким образом, представителей местного совета ректоров Ро- именно соблюдение образовательного стандарта собрнадзором России была проведена проверка гарантирует мобильность студентов на территорегиональных вузов и филиалов, расположен- рии России. При проведении в вузах проверочных на территории края и реализующих образо- ных тестов по оценке качества подготовки стувательные программы в области экономики, ме- дентов по общепрофессиональным дисциплинам неджмента и права (всего - 61 заведение). Про- были вузы, где студенты не смогли решить ни верка показала, что по 6 филиалам необходимо одного задания.

приостановить действие лицензий, примерно в В такой ситуации крайней мерой воздействия 30% вузов и филиалов предстоит принимать на вуз выступает лишение его аккредитации, т.е.

управленческие решения в части аккредитации права выдавать диплом государственного образи аттестации по вышеназванным программам. ца по соответствующей специальности. Дальнейший порядок действия учреждения, у кото рого приостановлена лицензия, состоит в том, разовании. Кроме того, планируется ликвидирочто вуз обязан в установленный срок исправить вать процедуру аттестации как самостоятельное указанные недостатки, что будет проверено по- действие, но оставить аттестацию как проверку вторной инспекцией, и уже после этого он полу- соответствия содержания образования установчит право возобновить свою образовательную ленным стандартам.

деятельность. Если нарушения будут выявлены Для обеспечения эффективности реализации вновь, то лицензия будет отобрана окончатель- функций контроля качества образования на рено, а вуз (либо его филиал) закроют. Студенты, гиональном уровне Рособрнадзор будет создапотерявшие место учебы, будут переведены в вать под своим руководством постоянно дейстдругие вузы, куда, в случае необходимости, бу- вующие региональные комиссии по контролю дет переведена и уже внесенная плата за обуче- исполнения лицензионных нормативов. В состав ние. таких комиссии войдут представители органа Анализ результатов проверок ясно показал, управления образованием и Совета ректоров сочто законодательная база деятельности Феде- ответствующего субъекта Федерации. Такая моральной службы по надзору в сфере образования дель уже сейчас отрабатывается в нескольких и науки нуждается в уточнении и развитии. Что- регионах страны. Кроме того, будет продолжена бы в первую очередь содержание образования практика внеочередных проверок соблюдения стало предметом лицензирования, из образова- контрольных лицензионных нормативов и обрательного законодательства необходимо исклю- зовательных стандартов по субъектам Федерачить положение, согласно именно которому со- ции.

держание образования при лицензировании не Создание принципиально новых механизмов рассматривается. Федеральная служба по надзо- аттестации и аккредитации образовательных ру в сфере образования и науки намерена в бли- программ потребует формирования организацижайшее время ужесточить нормы, которым об- онных и правовых условий для развития общеразовательное учреждение должно соответство- ственно-профессиональных организаций, в совать, чтобы получить или подтвердить лицен- став которых войдут представители профессиозию на следующий срок. В настоящее время нальных ассоциаций, образовательного сообщевозможность подавать рекламации по поводу ства и объединений работодателей. Одной из неудовлетворительного качества образования основных задач таких организаций должно стать принадлежит только внешнему заказчику об- формирование требований к уровню необходиразовательной услуги (например, службе заня- мой профессиональной квалификации, содержатости, родителям, учредителю и т.п.). Необхо- нию и технологиям обучения, а также компедимо, чтобы существовало право подавать рек- тенциям работников, занятых в различных секламации и по итогам проверок Рособрнадзором, торах общественного производства.

И.А. Рождественская для чего готовятся соответствующие изменения в законы об образовании и о послевузовском обВопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ от 3 и 10 марта Из всех рассмотренных на мартовский засе- потенциала страны, привлечения инвестиций в даниях Правительства РФ вопросов наибольший ее экономику посредством создания и функциоинтерес представляют 2 заседания. 3 марта ми- нирования особых экономических зон.

нистр финансов Кудрин А.Л. представил проект * * * Федерального закона О внесении изменений в Представленный на заседании Правительства главы 262 и 263 Налогового кодекса Российской РФ 3 марта 2005 года проект Федерального заФедерации, направленных на уточнение отдель- кона О внесении изменений в главы 262 и ных положений специальных налоговых режи- Налогового кодекса Российской Федерации, намов для малого бизнеса, которым вносятся из- правленных на уточнение отдельных положений менения и дополнения в гл. 26.2 и гл. 26.3 Нало- специальных налоговых режимов для малого гового кодекса РФ. На заседании 10 марта обсу- бизнеса, вносит изменения и дополнения в гл.

ждался проект Федерального закона "Об особых 26.2 "Упрощенная система налогообложения", а экономических зонах в Российской Федерации", также гл. 26.3 "Система налогообложения в виде направленный на создание благоприятных усло- единого налога на вмененный доход для отдельвий для развития экономического и научного ных видов деятельности. В качестве основных изменений и дополнений можно назвать сле- В соответствии с новой редакцией пп. 8 п. 1 ст.

дующие. 346.16 НК РФ в расходы включаются суммы Устанавливается единый показатель для пе- НДС не по всем приобретенным и оплаченным рехода на упрощенную систему налогообложе- товарам (работам, услугам), а только по признания и для возврата с нее - доходы. С учетом ин- ваемым расходами в соответствии со ст. 346 НК фляции увеличен объем дохода, дающего право РФ. Налогоплательщик сможет учесть в расходах на переход на упрощенную систему налогооб- на приобретение товаров для последующей их ложения (с 11 до 15 млн. рублей), и дохода на- реализации расходы по хранению, обслуживанию логоплательщика, превышение которого являет- и транспортировке реализуемых товаров, расхося основанием для возврата на общий режим на- ды на обязательную сертификацию, на проведелогообложения (с 15 до 20 млн. рублей). ние обязательной оценки объектов оценки в цеП. 3 ст. 346.12 НК РФ дополнен перечнем лиц, лях контроля за правильностью уплаты налогов в которые не вправе применять упрощенную сис- случае возникновения спора об исчислении налотему налогообложения (речь идет о бюджетных говой базы и некоторые другие. В нормы НК РФ учреждениях, адвокатах, учредивших адвокат- вносится дополнение, устанавливающее порядок ские кабинеты, организациях и индивидуальных принятия расходов на сооружение и изготовлепредпринимателях, являющихся участниками до- ние основных средств, а также создание самим говора простого товарищества (договора о совме- налогоплательщиком нематериальных активов.

стной деятельности) или договора доверительно- Ст. 3 законопроекта предоставляет налогоплаго управления имуществом, иностранных органи- тельщикам, перешедшим на упрощенную систезациях, имеющих филиалы, представительства и му с 1 января 2003 г. и выбравшим объектом наиные обособленные подразделения на террито- логообложения доходы, право с 1 января 2006 г.

рии РФ). В связи с многочисленными судебными изменить объект налогообложения на доходы, разбирательствами о праве перехода на упро- уменьшенные на величину расходов.

щенную систему налогообложения государст- Законопроектом предусматривается дополневенных и муниципальных унитарных предпри- ние норм НК РФ, касающихся применения сисятий на основании пп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ, темы налогообложения в виде единого налога на запрещающего применять упрощенную систему вмененный доход для отдельных видов деятельналогообложения организациям, в которых доля ности в отношении деятельности по оказанию непосредственного участия других организаций услуг общественного питания, автотранспортных составляет более 25%, уточнена редакция этой услуг по перевозке пассажиров и грузов, осущенормы с целью предоставления права указанным ствляемых организациями и индивидуальными организациям применять упрощенную систему предпринимателями.

налогообложения. Уточняется, что учет имущества, обязательств Уточнен перечень основных средств и немате- и хозяйственных операций в отношении видов риальных активов, превышение остаточной стои- предпринимательской деятельности, подлежащих мости которых в размере 100 млн. руб. не обложению единым налогом на вмененный допозволяет организациям применять упрощенную ход, должен осуществляться налогоплательщисистему налогообложения, - должны учитывать- ками в порядке, предусмотренном для налогося основные средства и нематериальные активы, плательщиков, применяющих общий режим накоторые признаются амортизируемым имущест- логообложения.

вом в соответствии с гл. 25 НК РФ. Предусматривается уточнить отдельные полоЗаконопроектом конкретизируется порядок жения НК РФ, касающиеся понятийного аппарапризнания доходов и расходов, уточняется поря- та, используемого для целей гл. 263 НК РФ, и педок определения остаточной стоимости основных речень корректирующих коэффициентов, испольсредств и нематериальных активов при переходе зуемых для расчета вмененного дохода.

на упрощенную систему налогообложения с Данный законопроект был в основном одобрен иных режимов налогообложения и с упрощенной Правительством РФ, с поручением Минфину системы налогообложения на иные режимы на- России, Минэкономразвития России и Минюсту логообложения, а также уточняется момент, с ко- России осуществить ряд доработок.

торого вновь созданные организации и вновь за- На заседании Правительства РФ 10 марта регистрированные индивидуальные предприни- г. рассматривался проект федерального закона матели вправе перейти на упрощенную систему "Об особых экономических зонах в Российской налогообложения Федерации".

Под особой экономической зоной (далее - ствить капитальные вложения в рублях в сумме, ОЭЗ) предлагается понимать определяемую по- эквивалентной не менее 1 млн. евро (не включая становлением Правительства РФ часть государ- нематериальные активы) по такому же курсу в ственной и таможенной территории РФ, на кото- течение года с момента заключения указанного рой действует особый режим ведения предпри- соглашения. Земельные участки, расположенные нимательской деятельности. На территории РФ в границах ОЭЗ, предоставляются во владение и планируется создание двух типов ОЭЗ: промыш- пользование только на основании договора аренленно-производственных и технико- ды с правом выкупа резидентами ОЭЗ - собствнедренческих. ОЭЗ создаются на срок 20 лет венниками созданных ими объектов недвижимо(без продления) с соблюдением принципа огра- сти расположенных под указанными объектами ниченности территории. При создании ОЭЗ Пра- земельных участков в пределах территории ОЭЗ.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 |    Книги по разным темам