Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |   ...   | 13 |

Прогноз рынка Рынок мяса в России характеризуется высокой степенью фрагментации. Доля десяти крупнейших компаний в производстве свинины в России составляет лишь 25,2%, в птицеводстве она выше - 53,8% (табл. 60). Именно мелкие производители в первую очередь будут ощущать на себе последствия разразившегося в стране финансового кризиса. В связи с этим в следующем году мясную отрасль, прежде всего свиноводство, ожидает активный процесс консолидации. Мелкие и средние производители будут банкротиться, в то время как крупные компании откроют новые возможности для расширения бизнеса, поглощая предприятия, не выдерживающие конкуренции.

Раздел Реальный сектор экономики Таблица Структура рынка птицы и рынка свинины в России в 2007 г.

Рынок птицы (в тоннах убойного веса) Рынок свинины (в тоннах живого веса) Группа Черкизово 12,1% Продо Менеджмент 5,9% ЗАО Приосколье 8,8% Агрохолдинг 3,0% Продо Менеджмент 8,4% ГК Агро-Белогорье 2,9% БЭЗРК Белгранкорм 5,3% Группа Черкизово 2,9% ЗАО Кочетковъ 4,6% СВ Поволжское 2,5% Сибирская губерния 4,4% Мираторг 2,2% Моссельпром 3,9% Сибирская АГ 1,9% ГАП Ресурс 3,4% Эксима 1,6% ЗАО Ставропольский бройлер 2,9% ЗАО Алейскзернопродукт 1,3% Другие 46,2% Другие 74,8% Источник: Институт аграрного маркетинга.

3. 5. 9. Рынок сельскохозяйственных земель Приватизация земли в России коснулась в основном сельскохозяйственных угодий в категории земли сельскохозяйственного назначения. На 1 января 2008 г. как сельскохозяйственные организации, так и крестьянские (фермерские) хозяйства формировали свое землепользование за счет сельскохозяйственных угодий, среди которых около 70% находились в негосударственной собственности - в основном в собственности граждан, а также юридических лиц. Земли других категорий остались практически в государственной собственности. Подходы к приватизации сельскохозяйственных угодий бывших колхозов и совхозов предопределили создание особой собственности - общей долевой. На месте бывшего колхоза или совхоза был сформирован один участок в несколько тысяч гектаров из сотен отдельных, ограниченных на местности естественными или искусственными границами, полей, многолетних насаждений, участков сенокосов и пастбищ. Весь этот участок передавался в собственность сотен человек - работников и пенсионеров - бывших колхозов или совхозов, работников сельской социальной сферы. Каждый их них становился сособственником участка и получал долю в праве на него, так называемую земельную долю. На практике такой участок в долевой собственности либо целиком используется сельскохозяйственной организацией - правопреемницей колхоза или совхоза, либо делится, а его части переходят к различным сельскохозяйственным организациям или фермерским хозяйствам.

В хозяйствах граждан (табл. 61) используются участки сельскохозяйственных угодий с различными видами разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, сенокошения, выпаса скота и т.п.), из которых только 40% являются собственностью граждан-пользователей. В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находится только 1/3 используемых ими сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные товарищества, общества и кооперативы используют сельскохозяйственные угодья, которые на 79% состоят из РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы угодий в общей долевой собственности граждан. Все остальные сельскохозяйственные угодья остаются в государственной собственности.

Таблица Структура собственности на сельскохозяйственные угодья, используемые разными группами сельхозпроизводителей (на 1 января 2008 г.) В том числе Из них в собственности пользователя Всего, частных, млн га % от частмлн га млн га % от всех ных Граждане, не зарегистрированные фермерами 41,5 17,2 16,6 40,0 96,Крестьянские (фермерские) хозяйства 20,5 12,7 6,6 32,2 52,Товарищества, общества, кооперативы 113,2 94,1 4,2 3,7 4,Государственные организации 10,7 0,7 0,0 0,Прочие организации 4,6 1,4 0,2 4,3 14,Итого 190,5 126,1 27,6 14,5 21,Источник: Роснедвижимость.

Каким образом происходит этот активный переход земли от собственников к пользователям - вопрос неясный, если ориентироваться на данные официальной статистики. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, статистические данные собираются по сделкам с землей в разной классификации, что затрудняет анализ. В одном случае собирается информация о сделках с участками сельскохозяйственного назначения, при этом неясно, сколько земли поступает сельхозпроизводителям. В другом - с участками для сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, но неясно, земля какой категории и вида угодий участвует в сделке. В третьем - с участками для сельскохозяйственных целей, но неясно, кто ее приобретает. В четвертом - в число сделок с участками для сельского хозяйства включаются участки для индивидуального и дачного строительства, тогда как там не обязательно ведение сельскохозяйственной деятельности (табл. 62).

Таблица Сделки с участками сельскохозяйственных земель за пределами населенных пунктов 2004 г. 2006 г. 2007 г.

сделки, площадь, сделки, площадь, сделки, площадь, тыс. ед. тыс. га тыс. ед. тыс. га тыс. ед. тыс. га Государственные и муниципальные земли продажа КФХ и сельскохозяйственным 0,240 8,1 2,9 194,5 2,1 285,организациям продажа гражданам для ИЖС, дачного 3,3 0,7 4,4 0,8 2,3 0,строительства, ЛПХ, садоводства, огородничества и пр.

аренда участков земель сельскохозяйст- 92,8 54289,8 127,9 88569,5 102,8 97337,венного назначения Участки граждан и юридических лиц продажа участков гражданами и органи- 1,4 49,1 7,7 180,2 8,3 368,зациями для целей сельскохозяйственного производства продажа гражданами участков для ЛПХ, 177,8 28,4 187,2 68,9 203,8 33,садоводства, животноводства Итого 275,5 54376,1 330,1 89013,9 319,3 98025,Источник: Роснедвижимость.

Раздел Реальный сектор экономики Во-вторых, статистика фиксирует только сделки с участками земель всех категорий и видов угодий. В отношении участков сельскохозяйственных угодий это неприемлемо: большая часть участков сельскохозяйственных угодий находится в общей долевой собственности сотен сособственников, сделки с такими участками невозможны, так как для этого нужно единогласное согласие всех участников. Здесь перераспределение собственности происходит не через куплю-продажу участков, а через куплю-продажу земельных долей с последующим выделом в счет них участка уже в индивидуальной частной собственности.

До 2008 г. Роснедвижимость представляла информацию о доле земель в общей собственности, переданных в аренду. С 2008 г. такая информация не представляется.

По данным на 1 января 2007 г., из земель в общей долевой собственности в аренду сельскохозяйственным организациям передавалось около 68%, т.е. около 60 млн га.

Однако, как видно из таблицы, такая распространенная сделка не входит в федеральное государственное статистическое наблюдение.

Кроме всего вышеперечисленного, информация о сделках для федерального государственного статистического наблюдения собирается через районные отделы Роснедвижимости, а сами сделки регистрируются в районных отделах органов юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовая неопределенность в области обмена информацией приводит к тому, что органы юстиции не передают информацию о сделках в отделы Роснедвижимости. В результате погрешность информации о сделках с землей находится на уровне 20%29.

Проблема со сбором информации о сделках с землей четко видна при сопоставлении данных вышеприведенных таблиц: сельхозпроизводители привлекают 162,9 млн га сельхозугодий со стороны, а по отчетности сделок проходит только на 98 млн га. Таким образом, перераспределение прав собственности и пользования землей в сельском хозяйстве в значительной мере происходит вне статистического наблюдения. Оценить масштабы перераспределения земли, цены купли-продажи и аренды можно только в ходе детального изучения процессов на отдельных объектах. Транзакционные издержки сделок с землей, внесения информации о ранее возникших правах на землю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним чрезвычайно высоки30.

Вопрос о высокой стоимости работ по подготовке информации об участках для внесения в Государственный кадастр недвижимости обсуждается в обществе. Вопрос чрезмерно высоких затрат на доступ к системе регистрации прав и сделок с землей долго оставался за границами такого рода обсуждения. Только в конце 2008 г. были внесены поправки в Налоговый кодекс РФ и снижен размер государственных пошлин за регистрацию прав и обременений на участок земель сельскохозяйственного назначения.

Так, государственная пошлина за регистрацию доли в праве общей собственности на участок была снижена в 10 раз. До этого времени пошлина в 500 руб. взималась с каждого участника общей собственности. В результате в бюджет с двух одинаковых участков шли пошлины, различающиеся в 50 раз, если один участок был в индивидуальной, Государственный (национальный) доклад О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 г. - М.: Роснедвижимость, 2008. С. 174.

Шагайда Н.И. Рынок земель сельскохозяйственного назначения: практика ограничений // Вопросы экономики. 2005. № 6. С. 119Ц128.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы а другой - в общей долевой собственности 50 человек. Проблемой является также то, что рост транзакционных издержек предопределен положениями документов, которые не являются предметом широкого обсуждения и не принимаются законодателями. Например, отказ от участка, который объединял рядом расположенные поля, находящиеся в общей собственности группы лиц, привел к образованию десятков участков, каждый из которых находится в общей долевой собственности этих лиц. Это новое положение было закреплено в ведомственных инструкциях, приказах, письмах, а также в программном продукте, на основе которого ведется кадастровый учет. В результате расходы каждого из группы сособственников участков на регистрацию своих прав собственности возрастали в разы, кратные числу участков. Расходы сельскохозяйственной организации - арендатора этих участков также возрастали во столько раз, сколько новых участков в собственности одной группы арендодателей было образовано в виде новых объектов кадастрового учета. Высокие транзакционные издержки создают все условия для массового перехода прав собственности на землю от первичных собственников, получивших права на землю в ходе приватизации, к тем, кто может их понести.

Незащищенность сельскохозяйственных угодий31 от изъятия из сферы сельскохозяйственного производства создает стимул для прихода на рынок сельскохозяйственных земель лиц, заинтересованных в ее несельскохозяйственном использовании32. В результате рынок искажен: на нем обращаются участки сельскохозяйственных угодий с ценами для участков под застройку. Несовершенство институтов и документов, подтверждающих права на землю, приводят в широких масштабах к отъему прав на землю у тех, кто получил ее в ходе земельной реформы33.

Одной из особенностей сделок на рынке сельскохозяйственных земель является совершение основной части сделок не по прямому договору с собственником земли, а по договору с доверенным лицом собственника. Как правило, одно лицо совершает по доверенности сделки от имени десятков или сотен собственников. Это свидетельство того, что продавец не знает цены сделки, покупателя, что также свидетельствует о непрозрачности сделок на рынке земель сельскохозяйственного назначения.

3. 5. 10. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субъектов РФ на 2008Ц2012 гг.

Начиная с января 2008 г. аграрный сектор страны финансируется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субъектов РФ на 2008Ц2012 гг., Шагайда Н.И. Защита земель от изъятия из сферы сельскохозяйственного производства // Эко 2008.

№ 5. С. 138Ц147.

По исследованиям, около 80% собственников земельных долей продают доли, если на них есть покупатель.

Один из путей отъема: вхождение новых участников в организацию, концентрация акций, долей, регистрация прав на землю на имя организации при наличии документов на землю у граждан, продажа земли.

В Московской области эта технология широко применяется. В целом по России доля сельскохозяйственных угодий в собственности сельскохозяйственных товариществ, обществ, кооперативов составляет 4,5% используемых ими, а в Московской области - 28%.

Раздел Реальный сектор экономики утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 446 (Госпрограмма) (рис. 64).

Регулирование Развитие рынков приоритетных 1% подотраслей 13% Создание общих условий функционирования 12% Достижение финансовой устойчивости 54% Устойчивое развитие сельских территорий 20% Рис. 64. Удельный вес расходов по направлениям Госпрограммы 2008Ц2012 гг.

Среди целей программы первое место занимает лустойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Такое позиционирование проблем сельского развития можно считать революционным для органов управления сельским хозяйством. В ресурсном обеспечении, относящемся к разделу Устойчивое развитие сельских территорий, не указано ничего имеющего отношение к уровню занятости: ресурсами обеспечиваются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, мероприятия по развитию водоснабжения и газификации и комплексная компактная застройка сельских поселений в рамках пилотных проектов. Запланированное на 2008 г. ресурсное обеспечение устойчивого сельского развития в рамках программы составило менее 10% общих средств на ее выполнение. Правда, в других разделах встречаются мероприятия, непосредственно связанные с устойчивым развитием (например, консультационная помощь сельскохозяйственным производителям), но это скорее исключение. Ресурсы для формирования несельскохозяйственной занятости на селе в рамках программы предусмотрены в небольших объемах (это субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам и займам на развитие народных промыслов, сбор грибов-ягод, сельский туризм и т.п.), хотя повышение занятости заявлено в качестве ее главной цели.

Самым масштабным направлением (292,7 млрд руб. на 5 лет, 54% объема всех средств) Госпрограммы стало достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства. В мероприятия данного направления входит:

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Х субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам в кредитных кооперативах) для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех организационно-правовых форм;

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |   ...   | 13 |    Книги по разным темам