Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 55 |

• Близость (не более30 минут езды) к материнскому городу с населением свыше 200 тыс. человек,которая обеспечила бы коммунальное обслуживание;
• Близость каэропорту, а еще лучше к международному аэропорту или к станции скоростнойжелезной дороги;
• Сбалансированныйнабор промышленных зон, научно-исследовательских институтов и жилыхкварталов;
• Усовершенствованная информационная сеть;
• Благоприятныеусловия для жизни, способствующие творческой научной работе имышлению;
• Планирование сучастием всех трех заинтересованных сторон: бизнеса, университетов и местныхвластей*
• 48.

В настоящее время в Японии насчитывается 19технополисов. Больше всего их создано за пределами Тихоокеанского пояса, наостровах Кюсю и Сикоку, в северо-западной части Хонсю, на берегу ВнутреннегоЯпонского моря, один –на Хоккайдо.

Классификация регионов Австралии представлена НациональнымИнститутом исследований в области экономики и промышленности(NIEIR)*

49* (См. Приложение 1), который подготовилдоклад о ситуации в 55 регионах страны (более дробное деление, чем на штаты). Висследовании была проведена типология регионов страны на основе критериевреальных доходов населения, структуры экономики и занятости, уровнябезработицы. Также были проанализированы динамика данных показателей за периодс 1986 г. по 1996 г., влияние азиатского кризиса на уровень безработицы идоходов населения в регионах. На основе исследования был дан прогноз измененияпоказателей ВРП на душу населения, уровня безработицы до 2004 г., а такжесформулированы основные предложения по направлениям региональной политики наближайшие годы.

Классификация кризисных территорийподготовлена в Центре геополитических исследований института географииРАН Бородулиным Н. А.*

50** (См. Приложение 1).

В ней используются 48 показателей уровняжизни, здоровья населения, здравоохранения и состояния природной среды,образования и социальных условий образования. Она может стать основой дляразработки специальной программы поддержки регионов как информационная основарегиональной политики.

Классификация регионов РФ для целейрегиональной политики представлена в рамках Программы TACISработахБ.Лавровскогоим*

51*** (См. Приложение 1).

Основной целью типологии является выявлениекризисных территорий, использовано 3 показателя: уровня жизни– 1 из 10,характеризующие рынок труда – 1 из 7, экономические – 1 из 18.

Целью описанных выше классификаций регионовявляется отбор кризисных территорий для применения к ним в будущемопределенных механизмов региональной политики. При этом, как можно заметить,авторы классификаций по отбору кризисных территорий используют простуюметодику, применяемую в региональной политике ЕС, а также более сложные,например, факторный анализ 48 показателей в работе Бородулиной. Это позволяет(по мере надобности, то оперативно, то углубленно) строить типологии для того,чтобы целенаправленно проводить региональную политику, например,выделение субсидий.

5) Типология регионов для формированиябюджетной политики

Этот вид типологий выделен в отдельныйпараграф, хотя бюджетная политика является частью региональной, вполне логично,так как именно бюджет является ее ядром, т.е. одновременно и фактором, ииндикатором социально-экономического состояния.

Типология субъектов РФ по их бюджетномувзаимодействию с федеральным центром, представленаной в работе МосковскогоЦентра Института Восток-Запад*

52. (См. Приложение 1).

Основной целью представленных в этой работетипологий была демонстрация межрегиональной дифференциации России по рядупоказателей, характеризующих финансовые отношения федерального и региональныхбюджетов. По всем показателям эта дифференциация остается очень значительной. Вчастности, сохраняются устойчивые регионы – доноры и регионы – реципиенты.

В качестве дополнительной приводитсятипология по политическим предпочтениям населения в регионах-донорах ирегионах-реципиентах, которая исследует эти два выделенных типарегионов.

Полученные авторами результаты могут бытьиспользованы для изучения межбюджетных отношений в нашей стране, а также длясоставления более комплексной типологии регионов, в частности, для расчетовтрансфертов из фФедерального бюджета.

Типология регионов по уровню и динамикебюджетной обеспеченности населения и типология субъектов Российской Федерациипо степени их бюджетной самостоятельности, разработанные висследованиях Экспертного институтарамках проекта ТАСИС*

53 (См. Приложение 1).

Данные типологии были составлены с цельюанализа бюджетной обеспеченности и бюджетной самостоятельности регионов.Результаты данного анализа могут быть применимы в дальнейших исследованияхбюджетной сферы субъектов Российской Федерации, а также для упорядоченияфинансовых потоков между центром и регионами и для расчета и распределениятрансфертов.

* * *

Представленные обзоры типологий регионовпозволяют сделать ряд выводов. В последние годы резко усилился интересисследователей и политиков к типологиям российских регионов, что связано согромной, к тому же все нарастающей дифференциацией их социально-экономическогосостояния. Этот интересВнимание проявляют политики как федерального, так ирегионального уровней власти при проведении региональной политики.

Этот интерес к типологии легко обнаружить ив соответствующей литературе. – Ттак, за последнее десятилетие резко возросло разнообразиесоздаваемых типологий, что связано с увеличением сфер их практическогоприменения типологий, и, прежде всего, в области принятия решений инвесторами,предпринимателями и т.д.

Обзор типологий показывает, чтокомплексность, всеохватность используемых показателей не всегда решают всепоставленные задачи, между тем как узконаправленная (целенаправленная)типология более эффективно выполняет свою задачу. Узконаправленность неозначает ограниченности количества показателей, она предполагает, прежде всего,конкретность, единичность цели.

Наиболее часто встречающимся показателемсреди рассмотренных типологий является уровень безработицы – в 11 из 31. На втором месте– природно-ресурсныйпотенциал – 9 из 31,на третьем – ВВП надушу населения – 9из 31. В 8-ми типологиях применялся экспертный подход.

В связи с возрастающей востребованностьюпроцедура типологизации требует усовершенствования, что связанного с известнымитрудностями и направлениями их преодоления, зафиксированнымиспециалистами-географами*

54:

• трудности,связанные с проблемой адекватности применяемых методов существу и уровнюстрогости поставленных задач – делаются попытки модификации методовстатистической обработки показателей в таком направлении, чтобы учестьпространственное положение, например, используя картографический метод;при попытках решения данной проблемы внимание исследователей (и не толькогеографов) привлекают теория нечетких множеств и попытки разработки на ееоснове методов классификации;
• проблемаоптимального выбора системы исходных показателей – помимоизучения сущности комплекса, позволяющего установить круг показателей, егоотображающих, предлагают также использовать экспериментальную проверку степениих влияния на конечный результат;
• различная степеньзначимости, важности используемых показателей для характеристики комплексов(некоторые из них столь важны, что их исключение не позволяет моделироватьявления, другие же лишь дополняют, уточняют основную систему) –решение этой трудностиспециалисты связывают с необходимостью "взвешивания" показателей,ведущего к дифференциации степени их влияния на конечный результат. Имеютсяпопытки обосновать систему "весов" экспертным опросом специалистов по темеисследования;
• большинствуклассификационных задач в географии свойственны показатели различной природы:имеющие количественное выражение, оценивающие значения какого-либо признака безего количественного выражения, а также носящие чисто качественный характер(например, пришедшие из какой-нибудь другой классификации). Это накладываетопределенные ограничения на возможности использования всего многообразияметодов многомерной классификации – основное внимание советуют уделять созданию систем такихалгоритмов, которые должны уметь работать с характеристиками нечисловойприроды, так как имеющиеся разработанные алгоритмы практически не используютсяв географических исследованиях;
• несопоставимостьпоказателей, используемых для описания какого-либо признака на различныхтерриториях, что связано как с несовершенством имеющихся данных (например,из-за различий в подходах к оценке показателя в разных странах), так и сотсутствием объективных методов их определения (пример последней ситуации -понятие экономико-географического положения) – здесьрекомендуют конструирование искусственных показателей.

Глава 2. Методология многомернойклассификации и типологизации регионов РФ

2.1. Задачи типологии и формальныйинструментарий их решения

2.1.1. Постановка проблемыи ее формализация

Как вытекает из изложенного выше обзора,необходимость проведения типологии регионов вызвана тем, что до последнеговремени исследования региональных проблем производилось на всей совокупностирегионов РФ в целом, как правило, без учета специфики отдельных регионов или ихгрупп. регионов. Это было вызвано, в основном, тем, что объем рядыстатистической информации за период посткоммунистического развития России былиявно недостаточныен для проведения эконометрического анализа отдельныхрегионов. В то же время, различные регионы России существенно различаются междусобой как по экономическому поведению, так и по социальным характеристикам иполитическим предпочтениям населения, что, безусловно, должно учитываться припроведении региональных исследований. В связи с этим, первым этапом любогоисследования, проводимого в региональном разрезе, должна быть классификациярегионов по различным наборам изучаемых показателей и сравнение полученныхгруппировок между собой с целью выявления однородных в том или ином смыслегрупп регионов.

Рассмотрим общую постановку задачитипологии.

Пусть имеется N объектов, характеризуемых двумягруппами показателей:

0. показатели x1,Е, xn - результирующие показатели,характеризующие поведение объектов с точки зрения исследуемойпроблемы;
1. показатели y1,Е, ym - факторные показатели, характеризующиесостояние объекта с точки зрения его основных характеристик.

Таким образом, каждый объект можнопредставить в виде точки в n-мерном пространстве по результирующим показателям, а по факторным- в m-мерном. При этом, как правило, и в том,и в другом пространстве, полученные точки не образуют однородного множества, аимеют некоторые области сгущения.

Множество объектов, представимых точкамипринадлежащими одной области сгущения, являются более однородным по сравнениюсо всей совокупностью исследуемых объектов. Следовательно, все множествоизучаемых объектов разбивается на классы двумя способами - по множеству результирующих показателейи по множеству факторных показателей. Задача типологии (с формальной точкизрения) заключается в установлении взаимосвязей между двумя полученнымиклассификациями исследуемого множества объектов. Другими словами, нужноустановить диапазоны совместного изменения факторных показателей, определяющихто или иное поведение (диапазоны совместного изменения результирующихпоказателей) исследуемых объектов.

Таким образом, проведение типологии можноразбить на три этапа.

На первом этапе проводятся классификациимножества исследуемых объектов по результирующим и факторным показателям. Наэтом этапе предполагается использование методов иерархического кластерногоанализа.

Второй этап заключается в проверке качестваполученных классификаций. Здесь предполагается использовать особуюразработанную авторами методику построения индикаторов.

На третьем этапе выявляется наличие общихзакономерностей распределения отдельных регионов в рамках полученныхклассификаций и определяются однородные группы (типы) регионов. Таким образом,в итоге строится новая классификация (на всем наборе показателей), объясняющаяповедение объектов в зависимости от значений факторных переменных, т.е.проводится типологизация регионов РФ.

На каждом из перечисленных этапов проводитсясодержательный анализ полученных формальных результатов. Отсутствиекачественной интерпретации на каком-либо из этапов свидетельствует либо онеобходимости выбора другого формального метода анализа, либо (в худшем случае)о невозможности построения соответствующей типологии по анализируемым наборамрезультирующих и факторных показателей. В такой ситуации необходимо менятьпостановку задачи или, хотя бы, корректировать наборы исследуемыхпоказателей.

2.2. Характеристика формальногоинструментария

2.2.1 Общиеподходы

Приведем на качественном уровне краткийобзор используемого формального инструментария в соответствии с этапамипостроения типологии.

На первом этапе используются методыкластерного анализа. Эти методы позволяют разбить изучаемую совокупностьобъектов на группы схожих (в том или ином смысле) объектов, называемыхкластерами.

Большинство методов кластеризации(иерархической группировки) являются аггломеративными (объединительными)- процесс начинается ссоздания элементарных кластеров, каждый из которых состоит ровно из одногоисходного наблюдения (одной точки), а на каждом последующем шаге происходитобъединение двух наиболее близких кластеров в один. Момент остановки этогопроцесса может задаваться исследователем (например, указанием требуемого числакластеров или максимального расстояния, при котором допустимо объединение).Графическое изображение процесса объединения кластеров может быть получено спомощью дендограммы- дерева объединениякластеров. Агломеративные методы кластерного анализа целесообразно использоватьв нашем случае при проведении классификации исследуемой совокупности объектовпо факторным показателям. Это определяется тем, что для проведения дальнейшегосодержательного и формального анализа полученной классификации необходимо иметьклассы, содержащие наиболее однородные в статистическом смыслепоказатели.

Другие методы кластерного анализа являютсядивизивными - они пытаются разбивать объекты накластеры непосредственно. Эти методы наиболее осмысленны при проведенииклассификации по результирующим показателям. В этом случае, как правило, классыопределяются из содержательных соображений и задача классификации заключается вотнесении конкретных объектов к тому или иному классу.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 55 |    Книги по разным темам