Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | СКОРАЯ ПОМОЩЬ СТУДЕНТУ Шпаргалка по бюджетной системе России Москва Окей-книга 2007 УДК 336.1/.5 ББК65.261.3я73 Ш83 Шпаргалка по бюджетной системе России. - М.: Окей-книга, 2007. - 32 с. - ...
-- [ Страница 2 ] --в единых формах нирование органов государственной власти (на бюджетной документации и отчетности по расн федеральном уровне), органов местного самон ходам, производимым из бюджетов всех уровн управления, бюджетных учреждений, оказание ней;
в формировании и осуществлении расхон государственной поддержки другим бюджетам дов бюджетов бюджетной системы РФ и др.).
и отдельным отраслям экономики в форме: дотан 2. Принцип разграничения расходов бюджетн ций;
субвенций;
субсидий на текущее функционин ных средств между бюджетами разных уровней рование, а также другие расходы бюджетов, не (местного, регионального и федерального), включенные в капитальные расходы (в соответн который означает закрепление в соответствии ствии с бюджетной классификацией РФ).
с законодательством РФ необходимых расхон Капитальные расходы бюджетов представн дов за бюджетами бюджетной системы РФ, ляют собой часть расходов бюджетов (в виде а также определение полномочий органов госун денежных средств), направляемую на инвестин дарственной власти (или органов местного ционную и инновационную деятельность, вклюн самоуправления) по установлению и исполнению чающую статьи расходов, предназначенные для расходных обязательств.
инвестиций в действующие или вновь создаваен 3. Принцип самостоятельности бюджетов мые юридические лица в соответствии сутверж бюджетной системы РФ означает: право и обян денной инвестиционной программой, денежные занность органов государственной власти и орган средства, предоставляемые в качестве бюджетн нов местного самоуправления самостоятельно ных кредитов на инвестиционные цели юридин обеспечивать сбалансированность соответстн ческим лицам, расходы на проведение капитальн вующих бюджетов эффективность использован ного (восстановительного) ремонта и иные ния бюджетных средств при осуществлении расходы, связанные с расширенным воспроизн необходимых расходов;
право органов государн водством, расходы, при осуществлении которых ственной власти и органов местного самоуправн создается или увеличивается имущество, ления в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ заметно укрепляется доходная база бюджен ством своих экономических, социальных и об тов местных и региональных, сокращается щественно-политических функций. Таким обран хронический дефицит бюджета;
зом, эффективность всей налоговой системы 3) При проведении активной работы контролируюн РФ заключается в способности выполнять возн щих органов налоговой службы по выявлению ложенные на нее государством определенные юридических и физических лиц, укрывающих функции.
истинные размеры доходов от налогообн Эффективность налогообложения в обн ложения. В подобных случаях налоговыми щем и целом в масштабах всего государства контролерами проводится тщательный анализ определяется следующими показателями:
по фактическим доходам и расходам, по вын 1) уровнем бюджетногодефицита(этоотносится платам зарплат на уровне муниципальных (при в основном к дотационным регионам);
которых очень часто производятся доплаты 2) уровнем инфляции;
в конвертах). 3) объемами капитальных вложений;
4) При проверке банкротов различных органи- 4) удельным весом общей суммы налогов (в ден заций в виде акционерных обществ, закрын нежном и процентном выражении) в валовом тых или открытых, неоднократно налоговыми внутреннем продукте;
контролерами фиксировались случаи предн 5) уровнем бюджетного дефицита поотношению намеренных банкротств, при которых провон к валовому национальному продукту;
дилась распродажа оборудования и имун 6) объемами общественного производства в цен щества по явно заниженной стоимости, лом и по отраслям и др.
а в результате в местные бюджеты Ч поселен Эффективность налогообложения имеет такн ний или муниципальных районов перечислян же такие характеристики, как:
лись мизерные суммы в их доходную часть. 1) роль отдельных видов налогов и сборов в форн Из всего вышеизложенного следует вывод, мировании доходов бюджетов всех уровней что путями укрепления доходной базы бюджен (местного, федерального, субъектов РФ);
тов всех уровней являются: экономическая 2) соотношение прямых и косвенных налогов;
и финансовая стабилизация;
стимулирование 3) соотношение налогов с физических и юридин инвестиционной активности;
увеличение доли ческих лиц;
накопления в валовом региональном продукн 4) уровень сложности расчетов налогооблагаен те (ВРП) и в валовом внутреннем продукте мых баз в каждом конкретном случае;
(ВВП) в целом. Как показывает статистика, 5) общий уровень налогообложения.
увеличение налоговой, нагрузки на юридичен Оптимизация налогообложения также имеет ские лица нередко приводит к заметному росту очень большое значение, ей всегда уделялось банкротств с последующим ослаблением дон и уделяется в настоящее время самое серьезное ходной базы бюджетов. внимание.
самостоятельно определять формы и направлен находящееся в собственности РФ (т.е. федеральн ния расходования средств бюджетов (за исклюн ного уровня), субъектов РФ, муниципальных чением расходов, финансовое обеспечение образований, прочие расходы бюджета, вклюн которых осуществляется за счет субсидий и субн ченные в капитальные расходы бюджета в сон венций из бюджетов других уровней). ответствии с экономической классификацией 4. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов РФ.
расходов означает, что все расходы бюджета Расходы бюджетов в виде предоставления должны покрываться общей суммой доходов денежных бюджетных средств осуществляются бюджета и поступлений из источников финанн в следующих формах:
сирования его дефицита (последнее относится 1) ассигнований на осуществление отдельных в основном к бюджетам субъектов РФ и другим, государственных полномочий, передаваемых находящимся в дотационных регионах). на другие уровни власти;
5. Принцип эффективности и экономности 2) ассигнований на содержание различных бюдн использования бюджетных средств при осущестн жетных учреждений, в которых производятся:
влении расходов любых видов означает, что при а) оплата труда в соответствии с заключеннын составлении и исполнении бюджетов уполномон ми трудовыми договорами и регулирующин ченные органы и получатели бюджетных средств ми размер оплаты труда правовыми актами;
должны исходить из необходимости достижения б) оплата работ, товаров и услуг по заключенн заданных результатов с использованием наин ным контрактам;
меньшего объема средств или достижения в) командировочные и иные компенсационн наилучшего результата с использованием опрен ные выплаты работникам бюджетных деленного бюджетом объема средств. учреждений в соответствии с законодан 6. Принцип гласности означает обязательное тельством РФ и др.;
опубликование в открытой печати утвержденных 3) ассигнований на реализацию органами местн бюджетов и намеченных расходов по статьям ного самоуправления обязательных выплат бюджетов. населению, установленных законодательн 7. Принцип адресности и целевого характера ством РФ (на федеральном уровне), законон расходуемых бюджетных средств означает, что дательством субъектов РФ, правовыми акн бюджетные средства выделяются в распоряжен тами представительных органов местного ние конкретных пблучателей бюджетных средств самоуправления;
с обозначением направления их на финансирон 4) межбюджетных трансфертов;
вание конкретных целей и др. 5) трансфертов населению;
6) субвенций и субсидий юридическим и физин ческим лицам и др.
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ НАЗНАЧЕНИЮ Бюджетная классификация расходов включает в себя: Классификация расходов бюджетов всех 1) функциональную классификацию расходов уровней по экономическому назначению бюджетов Российской Федерации;
включает в себя две крупные группировки расн ходов: текущие и капитальные, а также расходы:
2) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
1) на соэдание государственных запасов и реэервов;
3) ведомственную классификацию расходов 2) наприсбретениеземельныхучастковподстрои федерального бюджета. тельство каких-либо объектов местного или федерального значения нематериальных Функциональная классификация расходов активов.
бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной В отдельные группы (сравнительно небольшие системы РФ и отражает направление бюджетн по содержанию расходов) выделены:
ных средств на выполнение основных функций 1) капитальные трансферты, являющиеся придан государства и решение вопросов местного знан точными механизмами;
чения, в том числе на финансирование реалин 2) предоставляемые заемщикам кредиты двух зации нормативных правовых актов, принятых видов:
органами государственной власти, и муниципальн а) бюджетные Ч внутри страны;
ных правовых актов, принятых органами местн б) государственные Ч иностранным заемщин ного самоуправления, на финансирование кам, которые отражают выделение бюджетных осуществления отдельных государственных средств на возвратной и платной основах.
полномочий, передаваемых другим уровням Классификация расходов бюджетов всех власти. Первым уровнем функциональной класн уровней по экономическому назначению была составлена еще в начале 1990-х гг. на основе сификации расходов бюджетов РФ являются классификации расходов, рекомендованной разделы, определяющие расходование бюджетн Международным валютным фондом (МВФ).
ных средств на выполнение функций государн ства. Вторым уровнем функциональной класн Сгруппированные по экономическому содерн сификации расходов бюджетов РФ являются жанию расходы бюджета позволяют:
подразделы, конкретизирующие направление 1) видеть их роль в общественном воспроизводн стве, а также пропорции конечного использон бюджетных средств на выполнение функций госун вания обществом страны валового внутренн дарства в пределах разделов. Третий уровень функциональной классификации расходов бюд- него продукта и национального дохода;
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТА ПО ФУНКЦИОНАЛЬНОМУ НАЗНАЧЕНИЮ Расходы федерального бюджета РФ о с у Классификация расходов бюджетов РФ по ществляются в соответствии с расходными обян функциональному назначению представляет зательствами РФ, обусловленными установленн собой четырехступенчатую группировку расходов ным законодательством РФ, разграничением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по полномочий федеральных органов государн отраслям деятельности и звеньям управления;
ственной власти, органов государственной при этом она отражает направление бюджетных власти субъектов РФ и органов местного'самон средств на выполнение основных функций госун дарства, включая финансирование реализации управления, исполнение которых (т.е. расходных нормативных правовых актов, принятых органами обязательств) согласно законодательству РФ государственной власти субъектов РФ. международным и иным договорам и соглашен Классификации расходов бюджетов по функн ниям должно происходить в очередном финанн циональному назначению позволяет: совом году за счет средств соответствующих 1) охарактеризовать главную цель финансируен бюджетов.
мых мероприятий, направленных на удовлетн Основными этапами санкционирования при ворение постоянно существующих и увеличин исполнении расходов федерального бюджета вающихся национальных потребностей;
являются:
2) выделить направления государственных прион 1) составление и утверждение сводной бюджетн ритетов через функциональную структуру бюдн ной росписи (указанная роспись федеральн жета РФ, при этом обоснованно определить объем их финансирования, что в итоге должно ного бюджета составляется Министерством способствовать эффективному государственн финансов РФ и утверждается министром фин ному управлению;
нансов РФ в течение 15 дней со дня вступлен 3) выявить пропорции распределения бюджетных ния в силу федерального закона о федеральн средств и путем выполнения их корректировки ном бюджете);
добиться нужных сдвигов в отраслевой структуре.
2) направление утвержденной сводной бюджетн Первый уровень классификации расходов бюдн ной росписи федерального бюджета Фен жетов РФ по функциональному назначению вклюн деральному казначейству для доведения ее чает 20 разделов, отражающих расходование главным распорядителям средств федеральн бюджетных средств на выполнение функций госун ного бюджета, а также для сведения Ч Фен дарства (в виде расходов):
деральному собранию и счетной палате РФ. 1) на функционирование органов законодательн Порядок и правила санкционирования расхон ной и исполнительной власти на всех уровнях дов федерального бюджета устанавливаются государственного управления;
2) определять в денежном и процентном отношен жетов образован из классификации целевых ниях:
статей расходов федерального бюджета, котон а) сколько страна ежегодно потребляет;
рая отражает финансирование расходов фен б) какую долю расходов направлять в фонд дерального бюджета по конкретным направлен запасов и резервов.
ниям деятельности главных распорядителей Кроме того, экономическая классификация средств федерального бюджета в пределах позволяет:
подразделов функциональной классификации 1) проследитьнапраалениявлияния государства расходов бюджетов РФ. Классификация видов и местного самоуправления на распределен расходов бюджетов образует четвертый урон ние финансовых ресурсов в стране;
2) использовать показателибюджетов дпя сопостав- вень функциональной классификации расходов ления с другими странами, в том числе со стран бюджетов РФ и детализирует направления нами-кредиторами, входящими в систему МВФ.
финансирования расходов бюджетов по целен В группировку текущих расходов входят слен вым статьям (в ред. Федерального закона от дующие расходы бюджетов:
22.12.2005 г. № 176-ФЗ).
1) финансирование: обеспечения размещения зан Экономическая классификация расходов каза на поставки товаров;
выполнения работ;
бюджетов РФ является группировкой расходов оказания услуг для государственных или мунин бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ ципальных нужд. Указанное финансирование по их экономическому содержанию.
может осуществляться за счет средств, предун Ведомственная классификация расходов смотренных расходами соответствующего бюджета или соответствующих бюджетов госун федерального бюджета является группировкой дарственных внебюджетных фондов на обесн расходов, отражающей распределение бюдн печение государственных нужд, либо за счет жетных средств по главным распорядителям средств, предусмотренных расходами местн средств федерального бюджета. Ведомственн ного бюджета, на обеспечение муниципальн ная структура расходов федерального бюдн ных нужд (в ред. Федерального закона от жета, устанавливающая расходы федеральнон 02.02.2006 г. №19-ФЗ);
го бюджета по главным распорядителям средств 2) выплата процентов по займам у Центральнон федерального бюджета, разделам, подразден го банка РФ;
по прочим займам внутри стран лам, целевым статьям и видам расходов функн ны;
по государственному внешнему долгу;
по циональной классификации расходов бюджен займам у других уровней бюджетов;
тов РФ, утверждается федеральным законом 3) текущие трансфертные платежи, а также субн о федеральном бюджете на очередной финанн сидий: трансферты другим уровням государстн венного управления;
трансферты некоммерн совый год (в ред. Федеральных законов от ческим (неприбыльным) организациям. 08.12.2002 г. № 158-ФЗ, от 23.12.2004 г. № 174 83 и от 22.12.2005 г. № 176-ФЗ).
Министерством финансов РФ в соответствии 2) на регулирование и контроль в области финанн с действующим Бюджетным кодексом РФ. Тольн совой и фискальной политики;
ко из федерального бюджета финансируются 3) на функционирование учреждений систен следующие функциональные виды расхон мы исполнения наказаний (УИН) Министерн дов общегосударственного уровня:
ства юстиции РФ;
1) обеспечение деятельности Президента РФ, Фен 4) на функционирование учреждения пожарной дерального собрания;
Счетной палаты РФ, Центн службы;
ральной избирательной комиссии РФ, органов 5) наработуоргановпрокуратурыигосударствен исполнительной власти и их территориальных ной безопасности;
органовидругие расходы на общегосударственн 6) на функционирование органов Министерн ное управление;
ства внутренних дел;
2) функционирование федеральной судебной власти;
7) на организацию работы системы судопроизн 3) осуществление международной деятельнон водства;
сти в общефедеральных интересах;
8) на содержание Вооруженных сил РФ и войск 4) национальная оборона и обеспечение безопасн гражданской обороны.
ности государства, осуществление конверсии Второй уровень функциональной классификан оборонных отраслей промышленности;
ции расходов бюджетов РФ, включающий 92 подн 5) фундаментальные исследования и содействие раздела конкретизирует направление бюджетных научно-техническому прогрессу;
средств на выполнение функций государства 6) государственная поддержка железнодорожн в рамках вышеуказанных разделов.
ного, воздушного и морского транспорта;
Третий уровень функциональной классификан 7) государственная поддержка атомной энергетики;
ции включает целевые статьи расходов федеральн 8) финансовая поддержка субъектов РФ (в основн ного бюджета и отражает финансирование расхон ном это относится к дотационным регионам);
дов по конкретным направлениям деятельности 9) обслуживание и погашение государственнон главных распорядителей бюджетных средств го долга (главным образом, внешнего);
в рамках подразделов (согласно ст. 234 Бюджетн Ю)ликвидация последствий чрезвычайных син ного кодекса РФ орган, исполняющий бюджет, туаций и стихийных бедствий;
вправе перемещать бюджетные ассигнования, 11) компенсация государственным внебюджетным выделенные главному распорядителю бюджетных фондам расходов на выплату государственных средств, между разделами, подразделами, целен пенсий и пособий, других социальных выплат;
выми статьями и видами расходов функциональн 12) пополнение государственных запасов драгон ной классификации расходов бюджетов РФ в прен ценных металлов (в частности, золота) и камн делах 10% бюджетных ассигнований, выделенных ней (алмазов и др.);
главному распорядителю бюджетных средств.
13) прочие расходы в пределах бюджетной росписи.
Pages: | 1 | 2 |
Книги, научные публикации