Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |

Таблица Временная структура депозитов частных лиц-резидентов* Действующие банки с учетом Сбер- Действующие банки без учета СберДепозиты частных банка банка лиц 01.01.00 01.01.01 01.01.02 01.10.02 01.01.00 01.01.01 01.01.02 01.10.до востребования** 28.8 29.5 23.2 18.8 34.1 37.1 33.2 29. в т.ч. карточные счета 2.6 2.2 1.6 1.0 8.7 9.6 5.1 3.до 3 месяцев 8.9 6.3 4.8 3.7 14.8 9.8 7.6 5.от 3 до 6 месяцев 49.2 41.4 32.8 29.6 19.9 21.7 21.6 18.от 6 до 12 месяцев 8.1 11.4 14.7 17.6 17.0 21.6 27.3 32.Более года 5.0 11.4 24.5 32.8 14.2 9.8 10.3 14.Всего 100 100 100 100 100 100 100 В валюте до востребования** 28.0 25.4 22.1 18.8 34.7 34.5 28.2 23. в т.ч. карточные счета 4.9 3.6 1.4 1.0 8.6 8.4 2.8 1.до 3 месяцев 7.9 4.6 4.0 2.7 15.8 9.7 8.0 5.от 3 до 6 месяцев 40.3 41.5 35.0 26.8 15.5 18.4 20.0 16.от 6 до 12 месяцев 16.0 20.0 24.4 27.8 19.1 26.5 32.6 38.Более года 7.8 8.5 14.5 23.8 14.9 10.9 11.2 16.Всего 100 100 100 100 100 100 100 В рублях До востребования** 29.1 31.4 23.7 18.8 33.1 41.2 41.1 38. в т.ч. карточные счета 1.5 1.6 1.7 1.1 8.8 11.5 8.8 5.до 3 месяцев 9.4 7.2 5.3 4.3 13.0 9.9 7.1 5.от 3 до 6 месяцев 53.0 41.4 31.6 27.0 28.2 27.1 24.1 21.от 6 до 12 месяцев 4.7 7.3 9.4 11.4 12.8 13.8 19.0 22.Более года 3.8 12.7 30.0 38.5 12.9 8.0 8.8 11.Всего 100 100 100 100 100 100 100 *доля депозитов частных лиц - нерезидентов в общей сумме депозитов частных лиц в среднем менее 1 % ** к депозитам до востребования отнесены также остатки средств на карточных счетах Рассчитано по базе данных фирмы СТИиК.

Как и в прошлом году, вклады на срок в учета Сбербанка самым популярным сроком как Сбербанке отличаются более длительными сро- по рублевым, так и по валютным депозитам осками. У Сбербанка преобладают депозиты на тается 6-12 месяцев. Причем в Сбербанке этот срок более года. Под его влиянием во времен- срок также является преобладающим по вкланой структуре депозитов агрегированного ба- дам в иностранной валюте (см. табл. 3).

Михайлов Л.В., Сычева Л.И., Тимофеев Е.В.

анса банков на этот срок также приходится самый большой процент средств (32.8%). Но без Анализ военных и связанных с ними других расходов в Федеральном бюджете на 2003 год Традиционный анализ планируемых военных стали более открытыми. Естественен вопрос об расходов представляется целесообразным начать с открытости их обоснований.

анализа их обоснованности. Тем более, что, как В Прогнозе социально-экономического развибудет показано ниже, эти расходы в 2003 году тия Российской Федерации на 2003 год, представленном в Государственную Думу в комплекте до Статья подготовлена при поддержке РГНФ (проект № 02-02-00062) кументов к федеральному бюджету на 2003 год ва в Военной доктрине и ряде других документов (ФБ-03), имеется раздел 8 Экономическое обеспе- была определена, в бюджете эти определения не чение национальной безопасности. Однако его использованы. Отнесение расходов к категории содержание не соответствует этому названию. В военных чётко не оговорено.

этом разделе вопреки Концепции национальной Другое существенное неудобство, возникаюбезопасности РФ рассматриваются угрозы и риски щее вследствие ежегодных изменений структуры национальной безопасности только в сфере граж- расходов, связано с невозможностью точно оцеданской экономики. Экономическое содержание нить их динамику. Поэтому сделанные ниже нейтрализации других угроз и рисков не рассмат- оценки динамики являются приблизительными.

ривается. Поскольку никакие мотивы изменений классифиВ результате обоснованность запрашиваемых катора не приводятся, создаётся впечатление, что расходов по некоторым важнейшим разделам ФБ- для некоторых сил в государстве точный анализ 03 ничем не подтверждается. Ссылками на сек- динамики бюджета нежелателен.

ретность такое отношение к обоснованию воен- Основной объём военных расходов РФ сосреных расходов в федеральном бюджете объяснить доточен в разделах Национальная оборона и нельзя, так как в Концепции национальной безо- Правоохранительная деятельность и обеспечение пасности РФ угрозы всем национальным интере- безопасности государства. Сложным по функсам России названы достаточно ясно и без разде- циональному содержанию является раздел военления на военные и невоенные, а необходимость ная реформа. С одной стороны, в нём отражаютэкономического обоснования мероприятий, на- ся расходы, направленные на продолжение соправленных на парирование совокупности всех кращения численности военной организации РФ, угроз, и минимизация расходов вошли в число с другой стороны, всё в большей степени в этот приоритетных требований. раздел стараются включить расходы на совершенПо-прежнему действующий, не изменившийся ствование военной организации и её укрепление.

с советских времён, подход к прогнозированию Результаты анализа федерального бюджета на экономики и обоснованию бюджета без упомина- 2003 год по разделу Национальная оборона по ния о военных потребностях государства затруд- сравнению с приблизительно аналогичными расняет возможность оценки рациональности уров- ходами Федерального бюджета на 2002 год (ФБней расходов федерального бюджета, которые 02) приведены в табл. 1. Источники информации:

предлагается выделить на обеспечение военной Приложение 6 к ФБ-03 и Приложение 5 к ФБ-02.

безопасности. Расходы (млн.руб), представленные в ФБ-03, заДоработка Прогноза социально- писаны в таблице нормальным шрифтом, их знаэкономического развития Российской Федерации чения, приведенные с учётом расчётной инфляции на 2003 год в процессе подготовки и принятия (11%), к уровню цен 2002 года, записаны курсиФБ-03 не производилась. вом. Разность между уровнями расходов рассчиСтруктура военных расходов определяется тывалась в ценах 2002 года. Доля расходов оценибюджетным классификатором, который в очеред- валась по отношению к суммарным расходам ной раз подвергся ничем не мотивированным из- (РФБ) в ФБ-03 и к расчётному значению ВВП в менениям. И хотя военная организация государст- ФБ-03.

Таблица Сумма в ФБ- Разность расходов в Доля / изменение доли по 03 (млн. руб.) ФБ-03 и ФБ-02 сравнению с ФБ-№ Наименование разделов и подразде- Код (млн. руб.) и при- в % п.п. лов То же в це- ращение расходов (в по отноше- по отношенах 2002 г. процентах) нию к РФБ нию к ВВП 1 Национальная оборона 0400 344525 26105 14,7 / 2,64 / 310329 + 8,4% + 0,1 0,1.1 Строительство и содержание ВС РФ 0401 325564 29313 13,9 / 2,5 / 293301 + 10,0 + 0,4 + 0,1.2 Военная программа Министерства 0402 13012 - 2271 0,6 / 0,1 / РФ по атомной энергии 11726 - 16,2 - 0,1 0,1.3 Обеспечение мобилизационной и 0403 4161 498 0,2 / 0,0 / вневойсковой подготовки 3749 + 15,2 0,0 0,1.4 Подготовка и участие в обеспечении 0404 1436 - 1434 0,1 / 0,0 / коллективной безопасности и миро- 1294 - 52,6 0,0 0,творческой деятельности 1.5 Обеспечение деятельности отраслей 0407 302,5 - 30 0,0 / 0,0 / для национальной обороны 272,5 - 0,1 0,0 0, Как видно из табл. 1, предусматриваемые в такого беспрецедентного увеличения этих расФБ-03 расходы по разделу Национальная обо- ходов не представлено.

рона в 2003 году по сравнению с аналогичны- В составе рассматриваемого раздела возросли ми расходами в 2002 году заметно увеличены - расходы и на так называемые другие войска, в сопоставимых ценах на 8,4 процента. Соответ- входящие в военную организацию РФ и финанственно доли этих расходов в суммарных рас- сируемые по этому разделу. Анализ этих расхоходах российского государства также возросли, дов приведен в верхней части таблицы 2.

в то время как доли этих расходов в ВВП оста- Не обойдены вниманием Правительства РФ и лись практически без изменения и по прежнему остальные компоненты военной организации далеки от намеченного ещё в 1998 году уровня, РФ. Основные из них представлены в нижней а именно 3,5% ВВП. части таблицы 2.

Гораздо в большей степени увеличены расхо- Источники информации, использованной при ды по разделу Правоохранительная деятель- анализе этих расходов и указанные ниже в соотность и обеспечение безопасности государства. ветствующих строках таблиц 2 и 3, таковы:

В относительных величинах - на 26,8%, в том 1* - Приложение 6 к ФБ-03 и Приложение 5 к числе на обеспечение безопасности государства ФБ-02, - на 35,5%. При учёте инфляции и переходе к 2* - Приложение 7 к ФБ-03 и Приложение 6 к сопоставимым ценам, соответственно, - на ФБ-02, 24,1% и 32%. При этом доля расходов по разде- 3* - статья 94 ФБ-03 и статья 92 ФБ-02.

у 05 возросла с 1,7 до 1,9 % ВВП. Обоснование Таблица Код, Сумма в ФБ- Разность расходов в Доля / изменение доли по 03 (млн. руб.) ФБ-03 и ФБ-02 сравнению с ФБ-№ Наименование разделов и подразде- источ (млн. руб.) и при- в % п.п. лов ник То же в це- ращение расходов (в по отноше- по отношепроцентах) нах 2002 г. нию к РФБ нию к ВВП инфор мации 2 Расходы на военную организацию в составе расходов на Правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства Общие расходы на правоохранитель- ную деятельность и обеспечение 0500 244644 46537 10,4 1,безопасности государства, в том 220400 + 26,8 + 1,5 + 0,числе 1* 2.1 Внутренние войска МВД РФ 0502 18490 3087 0,8 0,1* 16658 + 22,7 + 0,1 0,2.2 Органы государственной безопасно- 0505 47842 11288 2,0 0,сти 43101 + 35,5 + 0,1 + 0,1* 2.3 Органы пограничной службы и по- 0506 24065 4122 1,0 0,граничные войска 21680 + 23,5 + 0,1 0,3 Военные расходы, предусмотренные в других разделах федерального бюджета 3.1 Обеспечение личного состава, боевая подготовка и материально- 4071 250 0,17 0,техническое обеспечение войск (сил) 1302 3668 + 7,3 0,0 0,МЧС (без противопожарной службы) 2* 3.2 Федеральная служба специального 0707 1059 315 0,05 0,строительства РФ 954 + 49,3 + 0,02 0,2* 3.3 Мобилизационная подготовка эко- 2300 500 - 50 0,0 0,номики 450 - 0,1 0,0 0,1* 3.4 Гражданская оборона 1203 66 37,1 0,0 0,59,5 + 165 0,0 0,3.5 Проведение военной реформы 2501 15800 - 745 0,61 / 0,12 / 14234 - 4,5 - 0,13 - 0,Результаты анализа расходов, связанных с табл. 3. Среди них особенно заметно - на 52 % - прошлой военной деятельностью, приведены в увеличен объём расходов на пенсии военнослужащим, что обусловлено увеличением размеров 03 номинально оставлены такими же, какими этих пенсий. они были в 2002 году. При этом соответствуюНекоторые расходы, приведенные в таблицах, щие расходы в 2003 году в сопоставимых ценах в частности, на мобилизационную подготовку снижены на величину инфляции, которая ожиэкономики, конверсию оборонной промышлен- дается в среднем равной 11 %. Отказ от учёта ности, финансирование программы Государст- инфляции по этим расходам в ФБ-03, особенно венные жилищные сертификаты (ГЖС), в ФБ- по программе ГЖС, не обоснованы.

Таблица Код, Сумма в ФБ- Разность расходов в Доля / изменение доли по 03 (млн. руб.) ФБ-03 и ФБ-02 сравнению с ФБ-№ Наименование разделов и подразде- источ (млн. руб.) и при- в % п.п. лов ник То же в це- ращение расходов (в по отноше- по отношенах 2002 г. процентах) нию к РФБ нию к ВВП инфор мации 4.1 Пенсии военнослужащим 1804 67721 20826 2,9 0, 61100 + 52 + 0,6 + 0,1* 4.2 Утилизация и ликвидация вооруже- ний, включая выполнение междуна- 2200 10760 - 621 0,5 0,родных обязательств 9694 - 6,0 0,0 0,1* 4.3 Конверсия оборонной промышлен- 0704 250 - 25 0,0 0,ности 1* 225 - 0,1 0,0 0,4.4 Финансирование программы ГЖС (дополнительно к ассигнованиям, 4* 5400 - 535 0,23 0,предусмотренным в разделе Воен- 4865 - 9,5 - 0,06 0,ная реформа) Таблица Доля расходов в ФБ-03 в процентах (до ля / изменение доли по сравнению с ФБ№ Наименование расходов Сумма в ФБ-03 02) п.п. (млн. руб.) по отношению к по отношению к сумме расходов в ВВП в ФБ-ФБ-1 Общие прямые военные расходы 441889 18,8 3,+ 0,2 + 0,2 Суммарные прямые и косвенные военные расходы, 525950 22,4 4,связанные с нынешней и прошлой военной деятель- + 1,0 + 0,ностью 3 Общие расходы на национальную оборону, правоох- 575372 24,5 4,ранительную деятельность и обеспечение безопасно- + 1,3 + 0,сти государства 4 Сумма прямых и косвенных федеральных расходов, связанных с нынешней и прошлой военной и право- 32,9 5,охранительной деятельностью и обеспечением безо- 770594 + 4,5 + 0,пасности государства Зачастую используются для анализа различ- терно не только при сопоставлении проекта ФБные суммарные показатели расходов, вклю- 03 с ФБ-02. Это устойчивая тенденция.

чающие в себя расходы на национальную обо- Она прослеживается на более протяжённом рону, правоохранительную деятельность, на со- периоде, наступившем после 1998 года, когда держание и развитие других войск, воинских Россия преодолевала последствия вначале экоформирований и органов, а иногда и расходы, номических потрясений, а затем и попыток терсвязанные с прошлой военной деятельностью. рористических, бандитских формирований расНекоторые из этих сумм приведены в табл.4. колоть государство. Страна осознала важность В любом варианте суммирования, результаты укрепления военного потенциала и создания обкоторого представлены в таблице, рост расхо- становки успокоения не только для собственнодов, так или иначе связанных с военной дея- го сохранения, но и для нормального развития тельностью государства, заметен. И это харак- гражданской экономики.

Данные о динамике расходов на оборону и сравнения с уровнем расходов на 2003 год прибезопасность в период 1999-2002 годов, их ведены в табл. 5.

Таблица Разделы федерального Годы бюджета 1999 2000 2001 2002 Расходы по разделу 93702 140852 214688 281970 национальная оборона (в ценах бюджетного года / в ценах 1999 93702 117181 150598 173504 года), млн. рублей Рост по отношению к предыдущему го- - 25,1 28,6 15,2 10,ду, % Рост по отношению к 1999 году, % 0 25,1 60,7 85,2 104,Расходы по разделу 51324 79802 131621 165999 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 51324 66391 92329 102144 (в ценах бюджетного года / в ценах года), млн. рублей Рост по отношению к предыдущему го- - 29,4 39,2 106 32,ду, % Рост по отношению к 1999 году, % 0 29,4 79,9 99,0 164, При расчётах использовались данные о дина- В проекте ФБ-03 были гипертрофированно мике индексов потребительских цен, приведен- засекречены военные расходы федерального ные в Прогнозе социально-экономического бюджета. Закрытые расходы составляли 23 % от развития Российской Федерации на 2003 год, суммарных расходов бюджета. Из них расходы представленном Правительством РФ в Государ- на строительство и содержание Вооружённых ственную Думу совместно с проектом ФБ-03. Сил РФ были засекречены на 99,88 % от суммы Однако, отмечая несомненную благотвор- расходов по этому подразделу, а расходы на ность влияния безопасности страны на её эко- внутренние войска и пограничные войска были номику, следует ещё раз вернуться к утвержде- закрыты полностью.

нию, сделанному в начале этого аналитического По предложению ИЭПП значительная исследования. Любой благотворный процесс часть этих расходов рассекречена.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |    Книги по разным темам