Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | ... | 40 | +
-
+
-
+
±
+
+
-
-
-
+
-
-
Иркутскаяобласть
+
-
-
-
-
+
-
-
+
+
+
-
-
+
-
-
-
Читинскаяобласть
-
=
-
-
+
-
-
-
+
-
-
-
-
-
-
-
-
Республика Саха(Якутия)
-
+
-
+
+
+
-
+
±
+
+
-
-
±
-
+
-
ЕврейскаяАО
-
-
-
-
=
-
-
-
+
-
-
-
-
ЧукотскийАО
+
=
-
+
-
-
-
-
±
-
-
-
Приморскийкрай
-
-
-
-
+
-
+
+
-
-
±
-
-
-
-
+
-
Хабаровскийкрай
+
+
+
-
-
-
-
-
±
+
-
-
-
+
-
+
-
Амурскаяобласть
-
+
-
-
-
-
-
-
+
±
-
-
-
-
-
+
-
Камчатскаяобласть
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
+
-
-
Магаданскаяобласть
-
=
-
+
-
+
+
-
-
±
-
-
-
Сахалинскаяобласть
-
-
-
+
+
+
+
-
-
-
-
-
±
Калининградскаяобласть
-
+
-
+
-
-
+
+
-
-
-
-
-
+
-
+
-
Проведенный анализ показывает, чтоэкономическое развитие регионов в целом не зависит от регионального налоговогозаконодательства9. Среди основных причин могутбыть следующие:
Первая - несоответствие налоговой политикии других действий региональных властей. Подтверждение этого тезиса требуетотдельного исследования, однако вполне логично предположить, что в отдельныхрегионах при благоприятном налоговом законодательстве, не столь благоприятныдругие законодательные условия (например, в части регистрации илицензирования). Можно предположить, что при необходимости согласованияполучения льгот с региональными администрациями (что практикуется во многихрегионах), реально получить те или иные льготы достаточно сложно. Возможно, чтодаже при благоприятном законодательстве, инвестиционная привлекательностьрегионов определяется в гораздо большей степени иными факторами (в т.ч.политической ориентацией региональных властей).
Вторая возможная причина - отсутствиеинформации о созданных в регионах законодательных условиях для инвесторов.Межрегиональные различия в налоговом законодательстве на федеральном уровнефактически неизвестны.
По мнению авторов "Эксперта", слабаяинформированность об инвестиционном климате того или иного региона являетсясущественным фактором недоинвестированности регионов (несоответствияпривлеченных инвестиций инвестиционному рейтингу регионов). В качестве примерав "Эксперте" приводится Саратовская область, администрация которой проводилаактивную деятельность по привлечению инвестиций, что привело к росту объемаиностранных инвестиций в 1997 г. в полтора раза по сравнению с 1996 г., врезультате чего область перешла с 30 на 19 место среди 89 регионов. За этот жепериод объем отечественных капиталовложений в область вырос в сопоставимыхценах на 40% (при общероссийском снижении на 5%), а ее место по этомупоказателю изменилось с 23 на 18.
Заключение
Основными чертами налоговогозаконодательства регионов являются:
- сложность регионального налоговогозаконодательства, отсутствие его единообразия в субъектах федерации, небольшоечисло регионов, где приняты единые законы по налоговой системе и льготномуналогообложению, эпизодический характер регулирования в налоговойсфере;
- наличие огромного количества налоговыхльгот, причем в подавляющем большинстве регионов активно практикуетсяпредоставление индивидуальных льгот; эффективность предоставления подобногорода льгот не может не вызывать сомнений;
- межрегиональные различия в налоговомзаконодательстве не могут быть адекватно оценены каким-либо количественнымпоказателем.
Как показывает проведенное исследование,налоговое законодательство регионов (как, скорее всего, и все региональноезаконодательство в целом) оказывает очень слабое влияние на экономическоеразвитие регионов. Примеры положительного влияния "хорошего" законодательствана рост производства, инвестиционную привлекательность являются исключением, ане правилом.
Более того, в настоящее время налоговаянагрузка в регионах тем выше, чем выше уровень экономического развитиярегионов. Наибольшее число инвестиций привлекается также в те регионы, гденаиболее высок уже сложившийся уровень развития.
Исходя из этого, можно сформулироватьследующие предложения для федеральных органов власти по проводимой имиполитике.
1. Необходима разработка и проведениемониторинга регионального налогового законодательства.
Такого рода мониторинг должен давать преждевсего возможность оценить воздействие регионального законодательства наформирование доходной части бюджетов субъектов федерации. Это имеет значениепрежде всего для дальнейшего развития бюджетных отношений между центром ирегионами. Известно, что при определении объемов причитающейся регионамфинансовой помощи в настоящее время учитываются фактические доходы региональныхбюджетов, что дестимулирует региональные власти проводить рациональнуюналоговую политику, и поэтому необходим переход к использованию показателей,отражающих налоговый потенциал.
Pages: | 1 | ... | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | ... | 40 | Книги по разным темам