Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ... | 52 | 2) образование. Почти все учреждения высшего образования (университеты и технические колледжи) являются государст венными и относятся к некоммерческим организациям. В рам ках в целом бесплатной системы государственного высшего образования незначительная доля частных университетов, в которых обучение платное, вносит в эту сферу некоммерческих организаций рыночные элементы;
3) развитие гражданского общества;
4) защита окружающей среды;
5) содействие жилищному строительству - жилищные коопе ративы76;
6) культура и спорт.
Канада Федеральное налоговое законодательство Канады различает некоммерческие организации (non profit organizations - NPOs) и зарегистрированные благотворительные организации (registered charities)77.
Деятельность некоммерческой78 организации необязательно должна быть направлена на предоставление общественных услуг.
Некоторые из них создаются для оказания помощи своим членам - например, разного рода спортивные ассоциации и клубы, профес сиональные союзы, политические партии. Для того чтобы считать См.: Annette Zimmer (Ed.).The Third Sector in Germany. Mь nster, Выделение в отдельную группу подобных организаций - специфика Германии. В 1990 х гг. эти организации охватывали 20% всего жилищного фонда и 58% жилья для людей с низкими доходами. См.: Annette Zimmer (Ed.). The Third Sector in Germany. Mь nster, 2000.
Federal Income Tax Act.
Здесь и далее применительно к канадскому опыту понятие некоммерческая ор ганизация ни в коей мере не включает благотворительные организации, так как в Канаде данные организации имеют четкое законодательное разграничение с точки зрения процедуры официальной регистрации и по другим признакам.
ся некоммерческой, организация должна удовлетворять трем тре бованиям:
Х не должна претендовать на статус благотворительной органи зации;
Х должна заниматься сугубо некоммерческой деятельностью;
Х доходы от ее функционирования не должны распределяться с целью личной выгоды в пользу какого бы то ни было собствен ника, члена или акционера организации (за исключением лю бительских спортивных организаций)79.
Основным критерием отнесения организации к категории не коммерческой является то, что извлечение прибыли не должно быть целью деятельности организации. Но это не значит, что дея тельность, приносящая прибыль, мотивом которой не является из влечение выгоды, запрещается. Закон не обязывает НКО прохо дить процедуру обязательной регистрации, по сути, они самостоя тельно определяют свой статус.
В отличие от некоммерческих организаций деятельность офи циально зарегистрированных благотворительных организаций должна отвечать общепринятому понятию благотворительности. В Канаде не существует официального законодательного определе ния этого термина, он отвечает пониманию благотворительности в странах, традиционно придерживающихся английского общего права (common law). На протяжении многих веков суды обосновы вали свою интерпретацию благотворительной деятельности, руко водствуясь четырьмя категориями, установленными общим пра вом:
Х помощь малоимущим (relief of financial hardship);
Х содействие в получении образования (advancement of educa tion);
Х распространение религии (advancement of religion);
Х деятельность на благо общества (for the benefit of the commu nity).
Некоторые вилы деятельности федеральное законодательство определяет как благотворительные - например, передача средств организациям, имеющим статус признанного получателя донор Пункт 149.1 (1) Federal Income Tax Act.
ской поддержки (qualified donees80), осуществление вспомогатель ной деятельности, связанной с основной, а также в очень строгих рамках осуществление политической деятельности81. Что касается вспомогательной деятельности, связанной с основной целью, то официально этот термин не определен. На практике этот вопрос решается следующим образом: в процессе первичного рассмот рения судом квалифицированным большинством должно быть признано, что любая деятельность, доходы от которой идут на бла готворительные цели, является вспомогательной. Такое решение открывает возможность признания вспомогательным практически почти любого вида деятельности, хотя большинство благотвори тельных организаций придерживаются консервативного взгляда на вещи и предпочитают заниматься хозяйственной деятельностью через дочерние организации, которые могут облагаться или не об лагаться налогом.
В большинстве провинций и территорий категории благотво рительная организация и благотворительные цели законода тельно не определены, а оставлены на усмотрение судов. Однако в некоторых территориях приняты дефиниции, которые расширяют или несколько модифицируют определения общего права82.
Статусом благотворительной организации наделяются органи зации, прошедшие официальную процедуру регистрации. В число благотворительных организаций входят собственно благотвори тельные организации и благотворительные фонды (включающие В Канаде существует официальный реестр организаций, которые формально не являются благотворительными, но которые рассматриваются в таком качестве при налогообложении. Это организации, которые вместе с благотворительными отно сятся к так называемым qualified donees (имеющим статус признанного получате ля донорской поддержки).
Federal Income Tax Act.
Так, например, в провинции Альберта Закон о сборе средств на благотворитель ность (Charitable Fun raising Act) расширяет положения общего права, относя к бла готворительным филантропические, образовательные, оздоровительные, гумани стические, религиозные, культурные, художественные и рекреационные цели, если их осуществление не носит коммерческого характера. Аналогичным образом в законодательстве Манитобы к благотворительным целям относятся любые благо творительные, филантропические, патриотические, спортивные, художественные или иные цели, направленные на удовлетворение гражданских потребностей и имеющие своим предметом развитие гражданского общества или предоставление общественных услуг (Charities Endorsement Act).
частные и общественные фонды). Благотворительные организа ции, как и НКО, не могут распределять свои средства в целях лич ного обогащения своих членов.
Благотворительные организации должны направлять свои средства на благотворительную деятельность. При этом они долж ны отвечать следующим требованиям:
Х направлять средства на благотворительную деятельность, осуществляемую главным образом самой организацией;
Х более половины руководящего состава не должно иметь между собой родственных связей, их не должны также связывать ка кие либо коммерческие интересы;
Х объем средств, полученных благотворительной организацией из одного источника, от одного донора или от группы аффили рованных лиц или организаций, не может составлять более 50% средств, которыми располагает благотворительная орга низация83.
Благотворительные фонды направляют свои средства в другие благотворительные организации, при этом они сами также могут принимать участие в благотворительной деятельности.
Благотворительный фонд является общественным фондом, если:
Х организован и функционирует исключительно с благотвори тельными целями;
Х организован в форме корпорации или траста;
Х направляет более 50% своего дохода организациям, имеющим статус признанного получателя донорской поддержки;
Х более половины руководящего состава не имеет между собой родственных связей, их не связывают какие либо коммерче ские интересы;
Х объем средств, полученных общественным фондом из одного источника, от одного донора или от группы аффилированных лиц или организаций, не может составлять более 50% средств, которыми он располагает.
Средства некоторых организаций исключаются из этой суммы - например, сред ства, поступившие от федеральных, региональных и муниципальных бюджетов, средства другой зарегистрированной благотворительной организации, которая не является частным фондом.
Для частных фондов наличие родственных связей и аффилиро ванности так строго законом не прописывается.
На практике благотворительные организации являются хозяйст вующими субъектами (operational charities), в то время как благотво рительные фонды почти всегда выступают в роли грантодателей.
Зарегистрированные благотворительные организации должны ежегодно использовать определенную долю средств на благотво рительную деятельность, осуществляемую собственными силами, или направлять средства на благотворительность организациям, имеющим статус признанного получателя донорской поддержки (qualified donees). Цель установления подобной квоты:
- гарантировать использование большей части благотворитель ных фондов непосредственно на благотворительные цели (за работная плата персонала, занятого непосредственно благо творительной деятельностью, например, уходом за больными, обучением и пр.; средства на покупку оборудования, исполь зуемого непосредственно для благотворительной деятельно сти, средства, переданные в качестве вкладов в иные благо творительные организации)84;
- препятствовать чрезмерному накоплению средств благотвори тельными организациями;
- удерживать иные расходы организации на разумном уровне.
Эта квота для благотворительных организаций составляет не менее:
- 80% сумм, на которые благотворительной организацией были выданы в течение года налоговые расписки;
- 80% суммы вкладов, полученных по завещанию или в качестве эндаумента (с условием не менее чем 10 летней капитализа ции85), а также средств, использованных организацией в тече ние года.
Сюда не могут входить средства на поддержание благотворительных целей, но не используемых напрямую для осуществления их, как, например, средства, затрачен ные на управленческие и административные функции или на деятельность по сбору пожертвований.
Эти средства до истечения 10 летнего срока исключаются из квоты по использо ванию благотворительных фондов.
Для общественных фондов квота дополнительно включает ис пользование 80% всех средств, полученных от других зарегистри рованных благотворительных организаций за предшествующий финансовый год, а также 4,5% средней стоимости активов фонда, находившихся в его собственности в течение предшествующих месяцев, которые не были непосредственно использованы на бла готворительную или административную деятельность.
Для частных фондов требования отличаются лишь тем, что они обязаны тратить на благотворительную деятельность не 80%, а 100% всех средств, полученных от других зарегистрированных благотворительных организаций за предшествующий финансовый год.
ВеликобританияВ Великобритании термином некоммерческие организации (non profit organisations) обозначают благотворительные организации, образовательные учреждения и жилищные потребительские кооперативы (Registered Social Landlords - RSL)87.
Для получения налоговых льгот такие организации должны обладать статусом официально зарегистрированных в Комиссии по благотворительности организаций (registered charities). Неком мерческие организации могут претендовать на статус благотвори тельных (charities), если их деятельность направлена на:
1) финансовую помощь.
Благотворительные организации могут оказывать помощь нуж дающимся различными путями, например:
путем предоставления бенефициарам денежной помощи;
путем предоставления продуктов питания, одежды и жилища;
путем оказания нуждающимся консультационных и прочих ус луг;
путем оказания поддержки другим организациям, оказывающим помощь людям;
2) образование.
Деятельность по распространению образования не ограничива ется обычным обучением в школах, колледжах и университетах.
Оно может также включать:
Материалы сайта: www.charitycommission.gov.uk См. игровые группы;
организации, предоставляющие обучение в целях профессио нальной ориентации;
исследовательские учреждения;
3) распространение религии.
В Великобритании считается, что распространение религии приносит пользу обществу. При этом не оказывается предпочте ний ни одной из религий в ущерб другим при условии, что она:
основана на вере в верховное существо или существа, и связана с проявлением этой веры в религиозных обрядах.
Распространение религии может включать создание и содер жание храмов, предоставление денежного содержания духовенст ву и на проведение церковных служб. Распространение религии не считается благотворительной деятельностью, если богослужение ограничиваются приватной молитвой в рамках закрытой общины и если догматы этой религии подрывают общепринятые основы мо рали или иным образом противоречат интересам общества;
4) четвертая категория включает такие цели, как:
Х оказание помощи престарелым, больным или инвалидам при условии отсутствия у них финансовых затруднений;
Х пропаганда расовой гармонии, гражданских прав;
Х оказание помощи жертвам стихийных бедствий;
Х обеспечение возможностей граждан для отдыха и развлече ний;
Х городское и сельское благоустройство;
Х меры по охране здоровья (например, обеспечение доступа в медицинские учреждения или к занятиям спортом).
В соответствии с британским законодательством цель не счита ется благотворительной, если она преследует главным образом интересы конкретного лица или лиц, или если люди, которым ока зывается благотворительная помощь, связаны личными или кон трактными отношениями (родственные связи с учредителем орга низации, трудовые отношения, за исключением случаев оказания помощи при финансовых трудностях, или отношения членов опре деленной профессиональной организации).
В Великобритании комиссия по регистрации некоммерческих организаций - благотворительных учреждений - ведет государст венный реестр благотворительных обществ, которые зарегистри ровались в нем. Данные реестра некоммерческих организаций публикуются на интернет сайте органа надзора, и все регистраци онные и финансовые документы находятся в открытом доступе в Интернете или по месту расположения организаций. В реестре со держатся устав каждого зарегистрированного благотворительного учреждения и необходимые документы, представляемые в момент регистрации, а для благотворительного учреждения с доходом или расходами свыше 10 000 британских фунтов стерлингов в год - его годовая налоговая декларация и финансовая отчетность88.
Pages: | 1 | ... | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ... | 52 | Книги по разным темам