Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 10 |

Данные по исполнению федерального бюджета в январе-сентябре 1999 года представлены в таблице 1. Дефлирование показателей производилось с помощью индекса потребительских цен. Как видно, уровень налоговых поступлений и общий уровень доходов в реальном выражении продолжил свое снижение по сравнению с июлем в сентябре 1999 года. Причем произошло это в отличие от прошлого месяца за счет падения уровня поступления налога на прибыль, подоходного налога и налогов на внешнюю торговлю.

За девять месяцев 1999 года уровень доходов составил 12,8% ВВП (Оценка Министерства Финансов) (за аналогичный период 1998 года доходы составили 10,2% ВВП, а в целом за 1998 год –11,3% ВВП), в том числе 10,8% ВВП за счет налоговых поступлений (8,2% ВВП и 8,8% ВВП соответственно), и расходов – 14,4% ВВП (13,2% ВВП – за январь-сентябрь 1998 года и 14,5% ВВП – в целом за 1998 год).

Уровень бюджетного дефицита на первое октября был равен 1,6% ВВП (3% ВВП за аналогичный период 1998 года и 5,4% ВВП– за 1998 год)1.

Согласно данным МНС поступления налогов и обязательных платежей, контролируемых данным министерством, в бюджетную систему РФ на 1 октября 1999 года составили 642,5 млрд. рублей, из которых в федеральный бюджет за три квартала текущего года поступило 238,8 млрд. рублей (с учетом целевых бюджетных фондов), а 335,8 млрд. в бюджеты территорий. Немногим менее половины всех поступлений составляют платежи, поступающие от предприятий промышленности (44%), на предприятия транспорта, а также торговли и общественного питания приходится около 30%.

За девять месяцев в целом по доходной части выполнение федерального бюджета составило 106,8% уточненной суммы лимита, причем весь объем доходов был получен "живыми" деньгами, а по расходной – 103,5%. Перевыполнение по доходам в основном явилось возможным за счет поступления НДС по ставке 20% вместо запланированных 15%, а также за счет превышения фактического курса рубля заложенного в проект бюджета.

Дополнительные доходы федерального бюджета предполагается расходовать до конца следующим образом. На оказание финансовой помощи региональным бюджетам будет выделено около 18 млрд. рублей, на индексацию некоторых социальных выплат – 8,4 млрд. рублей. Увеличиваются расходы на оборону и правоохранительную деятельность на сумму 12 млрд. рублей, а на 1,5 млрд. – расходы на образование.

29 ноября проект бюджета на 2000 был принят в третьем чтении.

Динамика реальной задолженности в федеральный бюджет по налогам представлена на рисунке 1. На 1 ноября 1999 года общий объем задолженности в федеральный бюджет составил 241 млрд. рублей, а величина сальдированной задолженности, то есть с учетом переплат по налогам – 205 млрд. рублей.

Налоговые поступления в федеральный бюджет за октябрь по контингенту составили около 35 млрд. рублей, что на 16% превышает задание установленное на октябрь. С учетом доходов целевых бюджетных фондов исполнение составило 38,6 млрд. рублей.

Таблица 2

Реальные налоговые поступления в федеральный бюджет по данным МНС
(в ценах января 1998 года)

1998	1999
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X
25186	10804	12460	12711	10222	11131	12166	10606	6409	9090	11226	21979	10262	11811	12519	12525	10728	11590	13032	13086	12757	14511

Согласно оперативной информации МНС за две декады ноября в федеральный бюджет с учетом целевых бюджетных фондов было собрано около 20 млрд. рублей.

Налоговая политика

Федеральным законом РФ от 25 октября 1999 года № 189-ФЗ внесены дополнения в Федеральный закон О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год. На 1999 год установлен дополнительный тариф в Пенсионный фонд Российской Федерации для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в размере 14 процентов выплат, начисленных в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 1999 г. № 1193 утвержден перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Указанные выплаты, в частности, не начисляются на:

1. выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежную компенсация за неиспользованный отпуск и т.п.;
2. государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение, пенсии, доплаты к пенсиям и иные социальные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней.
3. некоторые другие социальные выплаты,компенсации и льготы.

Кроме того исключены из налогооблагаемой базы суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками; стоимость оплачиваемых работодателем путевок на санаторно - курортное лечение и отдых работников и членов их семей; доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.); и др.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28 октября 1999 г. № 14-П по жалобе ОАО Энергомашбанк о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О налоге на прибыль предприятий и организаций установлена неконституционность нормы о включении в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль сумм начисленных штрафов по хозяйственным договорам коммерческих банков.

Согласно постановлению КС РФ только закон может определить то имущество, которое является объектом налога на прибыль, и решить вопрос о включении в налогооблагаемую базу фактически полученных доходов, а также имущественных прав (прав требования).

Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 1994 года № 490, включает в налогооблагаемую базу для уплаты банками налога на прибыль суммы присужденных в пользу банка или признанных его должником штрафов, пеней и других подлежащих взысканию с должников санкций за нарушения ими условий договора.

Тем самым, согласно постановлению КС РФ, в нарушение статьи 57 Конституции Российской Федерации подзаконным актом фактически изменяется содержание такого существенного элемента налогового обязательства, как объект налогообложения.

В соответствии с частью второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" неконституционной в той части, в какой она допускает включение в налогооблагаемую базу при начислении налога на прибыль банка - кредитора сумм присужденных, но не полученных им штрафов, пеней и других санкций, является основанием отмены в установленном порядке других норм, которые, исходя из их места в системе действующих правовых актов, имеют тот же неконституционный смысл. Это требование распространяется и на норму об отнесении к расходам и потерям банков - должников присужденных или признанных ими сумм штрафов, пеней и других санкций (пункт 58 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 1994 года № 490) и на аналогичные нормы, касающиеся других должников банка - кредитора.

. Анисимова, С. Баткибеков

Денежно-кредитная политика

В октябре 1999 года индекс потребительских цен вырос на 1,4% (18,16% в годовом исчислении) (см. график 1). Наибольшими темпами в этом месяце росли цены на непродовольственные товары (на 2,2%) и услуги (на 2,0%). Индекс цен на продовольственные товары увеличился на 0,9%. В октябре замедлились темпы роста цен на автомобильный бензин (до 7,7% против 14,3% в сентябре). Всего за десять месяцев 1999 года рост потребительских цен составил 33,4% (около 2,9% в среднем за месяц). В частности, индекс цен на продовольственные товары вырос на 32,7%, на непродовольственные товары – на 35,5%, на услуги – на 30,6%. По предварительным оценкам, в ноябре 1999 года инфляция не превысит 1,1–1,2%.

График 1

График 2

В конце октября – ноябре 1999 года сохранилась тенденция к постепенному увеличению денежной базы (см. график 2 и табл. 1). Динамика данного агрегата в ноябре является типичной для ряда последних месяцев: резкое увеличение в начале месяца и постепенное снижение в течение последующих двух–трех недель. Золотовалютные валютные резервы ЦБ РФ сохраняются на уровне 11,5–11,8 млрд. долларов США.

Таблица 1

Динамика денежной базы и золотовалютных резервов ЦБ РФ в августе – ноябре1999 г.

	Денежная база (млрд. руб.)	Темп изменения денежной базы (%)	Золотовалютные резервы (млрд. $)	Темп изменения золотовалютных резервов (%)
2-8.8.99	263,7	1,31%	11,7	-1,68%
9-15.8.99	267,5	1,44%	11,4	-2,56%
16-22.8.99	266,4	-0,41%	11,5	0,88%
23-29.8.99	264,1	-0,86%	11,1	-3,48%
30.8-5.9.99	262,3	-0,68%	11,1	0,00%
6-12.9.99	266,1	1,45%	10,9	-1,80% Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 10 |    Книги по разным темам