Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 |

Прогнозы валового сбора зерна в текущем сезоне ориентируются на 55-60 млн. тонн. В то же время, есть все основания предполагать, что до 20% зерна укрывается. Зерно для сельскохозяйственных производителей – это основное расчетное средство за все ресурсы. Поэтому укрываются и площади (не так давно в Ростовской области провели аэрофотосъемку зерновых посевов. Результаты оказались на 25% превзошли официально зарегистрированные размеры посевов), и урожайность в надежде получить платежной средство, не проходящее через банковские счета, которые у подавляющего большинства хозяйств страны блокированы (картотека). Сокрытие идет на всех стадиях технологического процесса уборки и реализации зерна: зерно с поля уходит налево, руководители хозяйств реализуют за деньги или по бартеру значительную часть зерна, не отраженного в бухгалтерии хозяйств, в полной отчетности не заинтересованы ни районные, ни региональные власти зернопроизводящих регионов, активно участвующие в торговле зерном. Особенно это стало заметно в последние два-три года, с ростом бартеризации аграрной экономики (как и всей экономики страны), что можно проследить по динамике посевов зерновых и пшеницы: площади под этими наиболее рентабельными (более прибыльно только производство подсолнечника) вдруг начинает резко и немотивированно снижаться в 1997-1998 годах. Скорее всего, это следствие сокрытия посевов.

С другой стороны, объем производства хлеба и хлебопродуктов вырос на 21% (август к августу), макаронных изделий - на 51%, кондитерских изделий – на 34% – из какого сырья, какой муки производят эту увеличивающуюся в объемах продукцию, если импорт зерна сократился (в первом квартале 1999 года – на 23%), а растет экспорт зерна и муки Видимо не все так плохо с продовольственным зерном в стране, как это пытаются нам представить.

Кроме того, идет рост в птицеводстве (на 7,4% за первое полугодие) и свиноводстве (более 1% роста поголовья в августе) – это отрасли требуют кормового зерна. Если у нас дефицит фуражного зерна, то опять же откуда рост Все это говорит о крайне заниженном урожае как 1998, так и текущего года.

Основные проблемы на зерновом рынке, на наш взгляд, три: истощение стратегических запасов, региональное регулирование цен (в первую очередь на хлеб) и межрегиональные барьеры. Для стратегических госзапасов можно было бы и закупить за рубежом, эта закупка не повлияет на рынки.

Регулирование хлебных цен в регионах ведет к повторению советской ситуации, когда дешевый хлеб начинают использовать для корма скоту (а в хозяйствах население численность свиней в этом году выросла на 21% на начало года). Соответственно, возникает дефицит, который в свою очередь подстегивает потребительскую панику (вкупе с разговорами о дефиците зерна в стране). Неслучайно, в регионах, особенно активно сдерживавших хлебные цены, к весне возникли острые хлебные проблемы.

Межрегиональные барьеры – это преступление региональных администраций против собственного сельского населения и против всего населения в стране: запрещая вывоз зерна, губернаторы снижают закупочные цены на него в своих регионах и создают искусственный дефицит в зерноввозящих регионах.

Опыт прошлого года показал, что все, что предсказывалось относительно гуманитарной помощи, так и произошло: ухудшение положения своих производителей и посредников (за исключением 4 избранных), нецелевое использование поступающей продукции, коррупция, воровство, не поступление ресурсов в централизованный Пенсионный фонд. Как, не разобравшись с этим опытом опять ввязываться в ту же авантюру

Е.Серова

Внешняя торговля

В начале сентября 1999 г. цена на нефть (Brent) впервые с декабря 1997 г. превысила 23 доллара за баррель. Страны ОПЕК достаточно строго соблюдали договоренность по сокращению добычи до 23,0 млн. баррелей в день. Однако с ростом цен на нефть дисциплина немного ослабела: в июне страны ОПЕК добывали 26,3 млн. баррелей в день, в июле – 26,5, в августе – 26,7. Добыча нефти в странах, не входящих в ОПЕК, также начала расти. Это, скорее всего, приведет к остановке столь бурного роста нефтяных цен.

Среднемесячные мировые цены в августе соответствующего года

	1996	1997	1998	1999
Нефть (Brent), UDS/баррель	21,04	18,25	12,5	20,38
Натуральный газ, UDS/1 млн.БТЕ	2,856	2,121	1,858	2,8
Бензин, UDS/галлон	0,6299	0,5941	0,4128	0,6476
Медь, UDS/т	2001,4	2481,7	1627,4	1753,9
Алюминий, UDS/т	1480,1	1563,7	1345,4	1432,9
Никель, UDS/т	7100,4	6737,3	4137,1	6473,1

Источник: рассчитано по данным London Metal Exchange (Великобритания, Лондон),
New York Mercantile Exchange (США, Нью-Йорк)

Наблюдаемый в последние полгода подъем на мировом рынке цветных металлов столь же важен для России, как и рост цен на нефть. Цветные металлы - одна из главных статей российского экспорта. Доля первичного алюминия в экспорте РФ достигает 4,4-4,5%, доля никеля, меди, кобальта и металлов платиновой группы – 4,5%.

В сравнении с повышением цен на нефть рост стоимости цветных металлов не столь значителен, тем не менее, цены достигают максимальных за последние 1,5 года величин.

В январе-августе 1999 г. внешнеторговый оборот России составил 70,6 млрд. долларов, что на 26,2% меньше аналогичного показателя прошлого года. Сокращение по-прежнему происходит за счет значительного уменьшения импортных поставок и экспорта в страны СНГ.

Экспорт в страны дальнего зарубежья сократился в январе-августе текущего года по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 2,6% и составил 37,5 млрд.долл., при этом в августе 1999 г. по сравнению с августом прошлого года стоимостной объем вывоза из России увеличился на 7,9% (5,1 млрд.долл.).

Импорт из стран дальнего зарубежья в рассматриваемый период сократился по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 45,6% и составил 19,8 млрд.долл.

Источник: Росстатагенство

Отрицательное влияние на экспорт по-прежнему оказывают многочисленные ограничительные меры, применяемые в отношении российских товаров. С 1992 г. по октябрь 1999 г. число таких мер возросло с 13 до 92. К тому же в условиях резкого падения (в долларовом исчислении) внутренних цен после кризиса 1998 г. выросла вероятность дальнейшего роста числа мер, применяемых против российского экспорта. По данным Минторга РФ, ущерб экономике России от антидемпинговых мер против российского экспорта в 1999 г. составит 1,935 млрд. долларов. Больше всего антидемпинговых мер применяется против российской металлургической промышленности – более 70% от общего количества, что привело к падению объема производства отрасли на 10%.

В ходе завершившихся в Риме 21 октября переговоров представителей министерства торговли России и США удалось избежать введения антидемпинговых пошлин США на холоднокатаный прокат. В случае недостижения договоренности США ввели бы на импорт этой продукции с 19 декабря 1999 г. 100-% антидемпинговую пошлину. Ежегодные объемы поставок российского холоднокатаного проката в США были определены в июле текущего года в объеме 355 тыс.т. В настоящее время ведется антидемпинговое расследование в Аргентине и Канаде.

В конце октября в Москве прошло очередное заседание Межгосударственного совета Таможенного союза стран СНГ. Главными вопросами, рассматриваемыми на этой встрече, стали вопросы унификации тарифов на железнодорожные перевозки и проблемы взимания налога на добавленную стоимость. Было достигнуто соглашение о переходе с января 2000 года к принципу страны назначения при взимании НДС для всех пяти стран – участниц Таможенного союза. До конца года эти проблемы будут решаться на двусторонней основе. Разногласия в подходе к налогообложению при перемещении товаров между странами в пределах Таможенного союза, например из Казахстана в Белоруссию через Россию, увеличивает их стоимость почти на 50%.

На заседании было еще раз подтверждено позитивное отношение стран –участниц Таможенного союза к формированию зоны свободной торговли к 2000 году. Планируемое создание зоны свободной торговли должно в ближайшем будущем заменить Таможенный союз, который фактически не может уже действовать в прежнем виде из-за вступления в ВТО Киргизии и ожидаемого вступления в эту организацию других стран – России, Белоруссии и Казахстана.

Проект создания зоны свободной торговли в рамках СНГ активно поддерживает и Украина, стремящаяся к беспошлинному ввозу российских энергоносителей. В отношениях с Украиной по-прежнему остается неразрешенной проблема взимания НДС. Так, на Украине не взимается НДС при вывозе товаров, а в России не взимается НДС с украинских товаров при ввозе. Это приводит к тому, что украинский импорт (в частности, сигареты) необоснованно удешевляется на 20% по сравнению с аналогичными товарами, поступающими из третьих стран.

Несмотря на определенные успехи в институциональной сфере, достигнутые странами Содружества за последнее время, товарооборот России со странами СНГ продолжает сокращаться, по данным за август 1999 года товарооборот составил 1,7 млрд. долларов и снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 18,9%.

Регулирование внешней торговли

Одним из важнейших условий получения Россией кредита МВФ является ликвидация специфических (выраженных в денежной форме) таможенных пошлин. В течение 1999-2000 гг. российское правительство обязалось заменить 160 ставок специфических пошлин на адвалорные (процентные). На заседании комиссии по защитным мерам во внешней торговле, проходившем в октябре, правительству предложено 100 пошлин на винную продукцию, рассчитываемых в денежной форме, перевести на процентную форму (20% с 1 литра).

В связи с тем, что выпуск соков, 80% которых изготовляется из импортных концентратов, скоро может полностью остановиться из-за фактически запретительной 15-процентной пошлины, комиссия рекомендует правительству снизить ставки ввозных таможенных пошлин на концентраты для выпуска соков, непроизводимых в России, до 5%, а на производимые в России, но в недостаточном количестве – до 10%.

Одновременно принято решение рекомендовать правительству снизить ставки ввозных таможенных пошлин на сырье для микроэлектроники (германий) с 15 до 5 процентов.

Комиссия решила сохранить пониженные ставки таможенных пошлин на ряд социально значимых продовольственных товаров (мясо, сливочное масло, молоко, детское питание).

Кроме того, решено снять 5-процентную экспортную пошлину на изделия из цветных металлов, а экспортную пошлину на лом цветных металлов увеличить с 20 до 25%. В отношении лома черных металлов комиссия решила сохранить экспортные пошлины на прежнем уровне, выделив из этого списка токарную стружку, экспортная пошлина на которую снижена с 15 до 5 процентов.

Н.Воловик, Н.Леонова

Обзор экономического законодательства
за октябрь 1999 года

I. Федеральные законы

1. ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 06.10.99 № 184-ФЗ

Закон устанавливает общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и принятым Федеральным законом. В целях приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с указанным Федеральным законом и обеспечения преемственности власти установлен переходный период - два календарных года со дня вступления в силу Федерального закона.

2. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ от 22.10.1999 № 185-ФЗ

Официальное опубликование федеральных конституционных законов, федеральных законов, акт палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста не только в Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации, но и в Парламентской газете. Установлено, что Парламентская газета является официальным периодическим изданием Федерального Собрания Российской Федерации.

3. О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФИНЛЯНДСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О МЕЖДУНАРОДНОМ АВТОМОБИЛЬНОМ СООБЩЕНИИ от 25.10.1999 № 186-ФЗ

4. О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КОРОЛЕВСТВА ДАНИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ от 25.10.1999 № 187-ФЗ

5. О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1999 ГОД от 25.10.1999 № 188-ФЗ

Дополнена статья 133 Закона, регулирующая распределение ассигнований из федерального бюджета на 1999 год. Закон также дополнен Приложением 24 Распределение расходов на оказание дополнительной финансовой помощи высоко дотационным субъектам Российской Федерации и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 1999 году.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 |    Книги по разным темам